Начиная с 17-го февраля во всех областных центрах и ряде крупных промышленных городов Беларуси проходят несанкционированные акции протетса против введенного еще в 2015 году Декрета №3[1]. Назвать это "законотворчество" нельзя иначе, как налог на бедность. Размер налога составляет около $200 (RUR 12 000), что является немалой суммой для малоимущих и испытывающих проблемы с трудоустройством. На улицах Минска, Витебска, Гомеля, Гродно, Могилева, Бреста, Борисова, Баранович и других городов в выходные дни проходят "Марши НЕтунеядцев". Наблюдая за сообщениями из СМИ, появляется тревога - во главе уставших от чиновничьего произвола и капиталистической эксплуатации масс стоят право-консервативные силы. Редакция PROMETEJ.info обратилась к деятелям белорусского левого движения с просьбой прокомментировать происходящее в стране.
Юрий Глушаков,
Оргкомитет белорусского социального движения "Разам"
Несмотря на внешне "советское" звучание, Декрет №3 - типичная неолиберальная мера, направленная против трудящихся. Да и наименование "декрета о тунеядцах" ему дали представители либеральной оппозиции. В реальности он называется "О предупреждении социального иждивенчества". Декрет позволяет не столько пополнить госбюджет за счет штрафов, сколько снижает стоимость рабочей силы - под угрозой наказания заставляет людей наниматься за копейки, либо держаться за свое рабочее место, невзирая на усиление эксплуатации. Не случайно, что лидер хоть и оппозиционного, но предпринимательского союза "Солидарность" Автухович выступил против протестов по декрету.
Митинги и выступления против этого декрета проходят сейчас по всей республике. Несмотря на то, что либеральным и националистическим лидерам удалось возглавить эти протесты, основная масса участников, особенно в регионах - простые люди. Рабочие, гастарбайтеры, безработные, молодежь, женщины, пенсионеры. Люди выступают не только против налога на безработицу, но и против повышения пенсионного возраста, контрактной системы, сокращений рабочих мест и роста цен. Протесты носят сугубо социальный характер.
Поведение властей сегодня напоминает метод "кнута и пряника". С одной стороны, происходит массовое освобождение ранее привлеченных от налога. С другой, властями взята на вооружение националистическая риторика - официальная пропаганда утверждает, что за протестами "нетунеядцев" может скрываться "рука Москвы". Параллельно власти пытаются привлекать к ответственности активных участников акций, выписывая им штрафы за участие в несанкционированных мероприятиях. Последнее утверждение не работает для белорусского населения, но более может быть адресовано Западу.
Региональные активисты Оргкомитета белорусского социального движения "Разам", Белорусской Партии "Зеленых" (БПЗ) и Белорусской партии Левых "Справедливый Мир" (БПЛ "СМ") выступили с обращением к президенту и депутатам, в котором предлагают:
- Отменить Декрет № 3.
- Поэтапное восстановление социального государства.
- Начать диалог с обществом по социальным вопросам.
Что касается левых сил, то за небольшим исключением, они пока не смогли принять должного участия в этом движении. Но безусловно, они не должны отдавать народное возмущение на откуп тем политическим субъектам, которые в случае прихода к власти, будут проводить еще более жесткую антисоциальную политику, чем существующий в Беларуси режим.
Дмитрий Исаенок,
редактор интернет-журнала "Прасвет"
Давно говорилось о том, что, по статистике в белорусской экономике занято чуть ли не на миллион человек меньше, чем есть трудоспособных граждан. Как-то так считалось, что это скорее всего гастарбайтеры и их карманы скрывают немалые богатства. Не удивительно, что государство решило наложить на них руку.
При этом Беларуси не было реальной статистики занятости. Система была заточена под то, чтобы безработные не регистрировались – отсутствие реальной помощи в трудоустройстве, «пособие» в районе 10 или 20 долларов США при необходимости участвовать в общественных работах. Зато статистика безработных – почти как в СССР.
В результате мы увидели злополучный Декрет №3, который обязывает заплатить около 400 рублей (примерно, $200 или RUR 12 000) все, у кого нет официальной работы. Есть определенные оговорки, но они на основную массу не влияют. Государство вычислило чуть более полумиллиона таких граждан (у нас трудовые ресурсы 4,5 миллиона — каждого 9-го получается) и предложило заплатить. Девять из десяти «тунеядцев» это предложение проигнорировали.
Теперь, получается, что у нас каждому десятому трудоспособному гражданину по закону светит штраф или «сутки» – за неуплату. Кроме того, выясняется, что безработица за последние два года заметно выросла и по прикидкам[link] почти половина тунеядцев – реальные безработные. С гастарбайтерами изначально странная была концепция – легальные работники платят налог в той стране, где трудятся, это в международных договорах прописано.
В общем, не добавила эта история власти ни уважения, ни популярности.
Катализатором выступлений стала либерально-националистическая оппозиция. Которая просто перманентно пытается поднять народ по любому поводу. Бывший политзаключенный Николай Статкевич[1] и сотоварищи проводят митинги каждые несколько месяцев – против фальсификации выборов, за мелких предпринимателей и т.д. Ну вот сейчас им наконец и удалось «попасть в вену». В Минске, Гомеле и ряде других городов им удалось собрать по несколько тысяч человек.
Несмотря на то, что организаторами митингов стали либерально-националистические политики, основная масса протестующих – это в широком смысле народ, а не оппозиционный актив. В таких городах, как Гомель, Бобруйск, Барановичи оппозиционных активистов по пальцам пересчитать и никаких митингов на 2-3 тысячи человек там не было с начала 90-х.
К чему это может привести? Если бы власть признала ошибку, отменила или концептуально переписала Декрет №3, то проблема бы исчезла. И можно было бы сказать, что Статкевич и сотоварищи случайно принесли пользу обществу, что само по себе тянет на небольшую сенсацию. Но власть, пока что, демонстрирует баранье упрямство.
Поэтому, правоохранительным органам, по идее, придется решать амбициозную задачу – как оштрафовать или посадить каждого десятого. А оппозиция будет выводить людей на улицы – у них непаханная и перспективная нива для работы.
Леонид Школьников,
секретарь-координатор Республиканского общественного объединения
"За Союз и Коммунистическую партию Союза"
Как известно, в любом капиталистическом государстве доходы граждан от любого вида деятельности облагаются налогами, т.к. без бюджета государство не может существовать и выполнять свои функции, а в социалистическом государстве действует принцип «От каждого по способностям, каждому – по труду» и нравственный лозунг «Кто не работает, тот не ест». Капитализм породил массу лазеек для сокрытия отдельными гражданами своих доходов и появления большой прослойки иждивенцев на шее у государства, которые за счет государства учат детей, получают медицинское обслуживание, пенсии, но в государственный бюджет ничего не вносят. Поэтому нагрузка на трудящихся граждан, чьи доходы регулярно облагаются налогами, еще больше увеличивается. Получается, что тот, кто может работать и не работает – тоже сидит на шее людей труда, как и капиталисты.
Ситуация усугубляется как несовершенством отдельных положений Декрета, так и нерасторопностью и произволом чиновников на местах, в результате чего налоговые органы огульно ставят на одну доску и тех, кто не желает трудиться или трудится, но скрывает доходы от налогообложения, и тех, кто трудиться хочет, но не имеет для этого соответствующих условий (например, отсутствие рабочих мест, в чем виновато само буржуазное государство, что было невозможно в БССР, и другие причины).
Этой неразберихой и ухудшением жизни многих категорий граждан Белоруссии по причинам, описанным выше, хотят воспользоваться политические проходимцы, реакционные силы, финансируемые Западом, из числа оппозиционных белорусских организаций, тех, кто штурмовал Дом правительства в декабре 2010 года. На плечах народного недовольства, используя одураченных сторонников в качестве «пушечного мяса», они вновь хотят попытаться совершить государственный переворот и прорваться к власти, окончательно растащить пока еще не приватизированные государственные предприятия, оторвать Белоруссию от России, включить ее в Евросоюз и подчинить западному капиталу.
То есть под контролем Запада у нас в Белоруссии продажная оппозиция хочет реализовать украинский сценарий. Недаром во время несанкционированного шествия по проспекту Независимости у оппозиционеров и примкнувших к ним зевак в руках, кроме бело-красно-белых флагов, были флаги Евросоюза, а из колонок звучала мелодия «Воины света» группы «Ляпис Трубецкой» – неофициального гимна киевского Майдана. И ситуация опасна, так как есть признаки антинародного сговора правой прозападной оппозиции с частью властвующей администрации.
Александр Опарин, заместитель председателя
Минской городской организации Белорусской партии левых,
интернет-проект Left.BY
Декрет №3 носит название «О предупреждение социального иждивенчества» и его природа этим с чёткостью очерчена. «Тунеядцы» возникли в связи с известным советским опытом и были внесены в массовое сознание (и, надо сказать, очень удачно) оппозиционными журналистами и политиками (последние, правда, быстро поправились, заявив на 15 марта «Марш нетунеядцев»).
Так вот, ввиду хронического недофинансирования социального бюджета белорусские власти из кожи вон лезут в поисках денег, вот и вспомнили, что у нас в стране есть некий «теневой» сектор экономики, до сих пор достаточно стабильно функционирующий и даже, наверное, имеющий тенденцию к росту. По мнению госчиновников, это где-то 10-15% ВВП, независимые эксперты дают все 30%. И чтобы государство с ним не делало: ни запрещало торговать на рынках без накладных и сертификатов соответствия, ни пыталось приструнить «гаражный» авторемонт, ни вводило жёсткие квоты на количество хранимого дома элитного алкоголя (не разбираясь, является ли он предметом, скажем, коллекционирования, или же хранится с целью перепродажи), ни проводило «контрольные закупки», – ничего не помогает.
Есть ещё постоянно фиксируемая «дельта» между официальным и реальным уровнем безработицы, процентов в 5-6.
Из этого следует, что всё это сообщество «не-тунеядцев» имеет крайне неоднородную структуру.
Прежде всего, это ушедшие в «тень» после выхода Указа №222[3] предприниматели, торговавшие на рынках, но не имевшие возможность это продолжать, потому что на те виды товаров, которыми они всегда торговали, в принципе невозможно получить грузосопроводительные документы, сертификаты и т.д. (в той же России свой «теневой рынок», в том числе контрабанды, подпольные пошивочные цеха, где не хотят «светить» свои объёмы и документов принципиально не выдают), это представители секторов, в которых теневая деятельность всегда была распространена: строительство и ремонт, оптовый и розничный бизнес, связанный с торговлей одеждой и продуктами питания, торговля б/у автомобилями, продажа бытовой техники, - это те же «гаражные» автослесари, люди, занятые приграничной (а лучше сказать, трансграничной) торговлей, «бомбилы» и т.п. Собственно, их-то и попытались записать в «социальные иждивенцы».
Реально безработных среди них не так много, но число их растёт, в т.ч. за счёт разорившихся предпринимателей, на которых «давит» не только Указ №222, но и растущие ставки аренды, «вменённые» налоги, имеющие тенденцию к росту несмотря на не самую выгодную рыночную ситуацию и т.д.
Потому как проблема ещё и в том, что многие из них просто не в состоянии найти легальную работу, – с приемлемым уровнем оплаты труда. Рынок труда в стране всё уже и уже, промышленность уже несколько лет лихорадит, даже госпредприятия объявляют банкротства. В том же Жлобине люди, занятые на производстве и продаже мягкой игрушки, говорят, что давно бы ушли куда-нибудь, но зарплаты в городе в 350-400 руб. и сопоставимы с тем, что они сейчас имеют на рынке.
При этом в частном секторе многие работодатели просто не хотят открывать легальные рабочие места, оптимизируя свои расходы. 34% «страховых» к фонду заработной платы из своей прибыли мало кто хочет выплачивать (у нас сам работник выплачивает только 1%, всё остальное платит работодатель). В итоге людям приходится соглашаться на незаконную, «теневую» занятость.
Самое печальное, что для кого-то когда-то она была просто подспорьем, дополнительным заработком (ремонты поделать, «побомбить»), теперь же это становится единственным источником дохода.
Кстати, в южных областях Беларуси доходы от той же нелегальной ремонтно-строительной деятельности здорово «подрезали» украинские мигранты, готовые трудиться за меньшую зарплату. «Толерантные» белорусы были сильно недовольны…
И вот на этом фоне государство как выход из проблемы предлагает Декрет №3, автоматически записывая в «иждивенцы» всех не занятых официально, и не зарегистрированных официально безработными. Многие поспешили в Центры занятости, но по информации «с мест» эти центры стали отказывать многим в регистрации.
Кто в итоге вышел на митинги?
Во-первых, активисты различных оппозиционных организаций, т.е. постоянный состав оппозиционных мероприятий, но было удивительно и то, что простые граждане, до того далёкие от политики, тоже вышли. Т.е. однозначно предел терпения граждан на пределе и есть запрос если не на перемены, то хотя бы на простую справедливость и на то, что власть наконец-то ответственно отнесётся к проблемам населения, многие из которых имеют своим истоком решения той же власти. Можно предположить, что вышли мелкие и средние предприниматели, которых власть не слышит, но знаю, что вышли и наёмные работники, занятые в том же частном секторе, за чей счёт их наниматели, белорусские крупные предприниматели, решают свои проблемы, экономя в т.ч. на зарплате, и где зарплата в 350-500 руб. давно норма. Ну и, наконец, вышли «работяги», уставшие от таких же зарплат, произвола руководства предприятий и неопределённости в будущем.
Интересно, что у многих участников протестных акций неприятие вызывало наличие бело-красно-белых флагов, традиционных для национально-демократической оппозиции, люди высказывались против политизации протеста именно в таком виде, давно не считая оппозицию способной (и имеющей право) представлять их интересы. Возможно, тут сыграли многолетние усилия власти по дискредитации оппозиции, особенно националистической, но и события на Украине не оставляют нас равнодушными, и люди в принципе адекватно понимают роль в них националистов. Тем временем, как наши «нацдемы» до сих пор активно поддерживают «майдан» и украинские власти.
Тем более, что многие люди выходили говорить именно о своих экономических проблемах, не ставя перед собой политических целей, а может быть и в целом поддерживая белорусскую политическую систему. Просто «достало» уже всё… Но они не готовы играть на раскачивание системы, внутренне опасаясь скатывания страны в «майдан».
Показательно в этом смысле, что самую низкую явку показали давно деиндустриализированные города типа Бреста, жители которых давно адаптировались к условиям нестабильной занятости и живут очень часто за счёт приграничной торговли, возя топливо и сигареты за «кордон», а оттуда бытовую химию, продукты питания, алкоголь и т.п. «Восстали» города, в которых промышленная индустрия стали умирать сравнительно недавно: Витебск, Бобруйск, Гомель. Их жители одно время массово стали выезжать в РФ на заработки, это снижало остроту проблемы, но и российский «пылесос» с недавних пор перестал излишек рабочей силы «всасывать». А плюс ещё начавшиеся пограничные проблемы с паспортным контролем со стороны РФ и таможенными постами с нашей. Не знаю, насколько они были долговременными, но проходила информация о возбуждённых административных делах в отношении белорусов за контрабанду из РФ.
Первые протестные мероприятия 17 февраля, которые и удивили своей массовостью, инициировал Белорусский национальный конгресс, «непримиримые» национал-демократы, основными игроками которого являются Николай Статкевич и Владимир Некляев[4], а также профсоюз Профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) в лице Геннадия Федынича (профсоюз РЭП, в свою очередь, является дружественной организацией для незарегистрированной партии Белорусская Христианская Демократия (БХД)). На местах более заметно участие ОГП – либерал-консервативной Объединённной гражданской партии, – наверное, самой активной оппозиционной политической силы в стране, и того же профсоюза РЭП. Но в целом все оппозиционные силы, «проспав» начало, сейчас пытаются «оседлать» протесты и использовать их в своих целях.
Любопытно, что к протестам мало-помалу присоединяются и предпринимательские организации, и вот уже речь идёт не только об отмене Декрета №3, но и снова Указа №222.
Даже провластная Либерально-демократическая партия (ЛДПБ), которая как правило, никогда себе не позволяла откровенную критику официального курса, теперь тоже выступает за отмену декрета и так пробует набрать себе политические очки.
Левые силы, к сожалению, выступают пока, в-основном, в качестве своеобразного «прицепа», т.е. плетутся за правыми, не имея возможности (да и, судя по всему, не сильно стремясь) навязать свою повестку. А условно «левая» и пропрезидентская Коммунистическая партия Беларуси (КПБ) так вообще на страницах своей партийной печати выступила в поддержку декрета.
«Конструктивная» часть оппозиции собирается провести «Марш нетунеядцев» 15 марта. Ожидает, что минские власти выдадут разрешение на проведение (тем более, что день выбран не просто так – это будет совершенно официальный День Конституции). Предполагается, что «разрешённый» статус позволит вывести больше людей, из тех, которые боятся «нелегальных» мероприятий, боятся санкций, ареста и т.п. Это позволит и «прогулять» партийные флаги, презентовать себя, так сказать, новому протестному электорату, и попробовать урвать свою толику протестного «пирога».
«Непримиримая» часть оппозиции собирается на новое мероприятие 25 марта – в День воли. При этом как заявил тот же Статкевич, это произойдёт вне зависимости от того, разрешат ли власти мероприятие или нет. Более того, он призывает не устраивать шествие в сторону пресловутого «собачника», парка Дружбы народов, куда, как правило, и отправляет Мингорисполком протестующих, а оставаться в центре города, что пока звучит двусмысленно: то ли митинговать в месте сбора, возле Академии наук, то ли двигаться в направлении, обратном разрешённому – в сторону пл. Якуба Коласа, Октябрьской площади и далее, - как когда-то, в начале 2000-х и ходила оппозиция.
Государство же за этим пока взирает свысока и не реагирует. Штрафы выписываются на вполне правовых основаниях (вопрос о том, насколько справедливы эти правовые нормы – это вопрос другой) и массового протеста пока не вызывают. Можно ожидать накануне протестных акций так же неких превентивных арестов в отношении активистов и лидеров, и была информация из регионов, что вроде бы они начались. Однако наши некоторые оппозиционные «сетевые» СМИ любят преувеличивать степень «кровожадности» власти, - да и, с другой стороны, чего ей опасаться-то?
Но интересно другое, местные власти начали массово отменять решения налоговых органов о взыскании «налога на тунеядцев». Речь идёт уже даже о том, что отменяется 2/3 решений. Одновременно публично заявлено, что с 1 июля судебные органы начнут описывать имущество оставшихся «неплательщиков». Т.е. ни на какие послабления, не говоря уже об отмене декрета, власть идти пока не готова, и показывает всем, что не поддастся на шантаж протестующих.
Тут важно отметить, что при наличии судебного решения о задолженности, в частности, перед бюджетом, для человека закрывается выезд за пределы страны. Ну, т.е. понятно – сезон отпусков и всё такое, а ты никуда не летишь. Нет, ну можно в Кижи, в Карелию, даже в Крым через Москву, можно свою страну наконец-то изучить, но всё остальное, всё популярное у белорусов, для тебя теперь «закрыто».
Возвращаясь к активности (а точнее, неактивности) левых во всём этом процессе, то тут уже работает правило: не можешь возглавить – хотя бы присоединись. По такому пути мы сейчас и движемся. При этом отношение к декрету у нас однозначное: если фактически идёт речь о подоходном налоге и страховых выплатах, поскольку все остальные налоги человек оплачивает по факту приобретения товаров и услуг, то надо доказывать наличие дохода, а не записывать всех скопом в «иждивенцы». И, в случае «теневой» занятости, прежде всего, наказывать работодателей, использующих нелегальный труд, а не вынужденных – за неимением других возможностей – идти на это работников.
У нас в партии, к слову, первоначально не было особого желания «танцевать под дудку» правых и участвовать в их шествиях. Мы предполагали пикетирования, сбор подписей за отмену декрета, но последние события не оставили нам иного выбора. Теперь речь идёт о блокировании с дружественными организациями, в частности, с белорусскими «зелёными», с «внесистемными» левыми, чтобы сформировать 15 марта «красно-зелёную» (в хорошем смысле) колонну и попробовать имиджево переиграть правых.
Тем более, что мы понимаем, что для многих правых протест против Декрета №3 – это только повод вновь заявить о себе и поругать власть. О внутреннем протесте речи не идёт. Более того, ведь не только же в декрете проблема, начавшаяся социально-экономическая реформа в Беларуси ещё предполагает и пенсионную реформу, запущенную в этом году, а она, в свою очередь, обещает попадание в «пенсионную яму» для многих групп населения, скажем, для многодетных матерей, бывших военнослужащих и т.п. И этот вопрос так же надо поднимать на протестных акциях.
От редакции: Мы все хорошо помним, как начинался киевский Майдан. Он тоже имел одним из исходных пунктов - социальное недовольство. Руководство протестами, их рупором и направляющим являлись право-консервативные партии, а ударной силой выступали радикальные националисты. Похожие черты можно наблюдать в происходящем сейчас в Беларуси. Ситуация напряженная.
События последних массовых протестов на постсоветском пространстве, в частности - в России и Украине, указывают на невозможность каких-либо совместных действий с либералами. То, что во время "болотных протестов" частью левых называлось - либеральным консенсусом, за счет участия деятелей от левого блока в координации и организации движения. Итогами этих попыток стало сильное разложение и дезорганизация левых и коммунистических сил. В случае же с украинскими событиями и последовавшей гражданской войной - полный разгром левого движения с вытеснением его в плоскость нелегальной деятельности.
Необходимо сформулировать альтернативную программу действий от либеральной оппозиции, как это пытаются делать гомельские левые. Стремиться пойти на раскол протеста, чтобы не допустить в нем гегемонию правых. Важно пытаться начать диалог с властью, требовать от нее отмены Дикрета №3. Так же для трудящихся Беларуси необходимо требования отмены срочной контрактной системы, которая держит каждого работника в состоянии неопределенности, оставляя без возможности планировать будущее и невозможным бороться за свои базовые права, против произвола эксплуататоров.
Неправы те товарищи, которые пытаются "закрыть глаза" на происходящее, видя в этом только руку Запада, или Москвы. Неправы и те, кто пойдет в хвосте у либералов, отдав им право на социальный протест, на протест трудящихся и бедняков. Чтобы объединиться, в данном случае, необходимо размежеваться и вести свою линию.
1. Декрет № 3 от 2 апреля 2015 г. "О предупреждении социального иждивенчества" [link]
2. Николай Статкевич - лидер незарегистрированной Белорусской социал-демократической партии (Народная Громада), бывший кандидат в президенты Республики Беларусь. Один из создателей общественного объединения Белорусское объединение военных. Воинское звание — подполковник запаса. [wiki]
3. Указ № 222 ”О регулировании предпринимательской деятельности и реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами“
4. Владимир Некляев - белорусский поэт и общественно-политический деятель, лауреат ряда профессиональных и государственных наград за литературную деятельность. Лидер общественной кампании «Говори правду». [wiki]