Автаркия, часть 3

Автор: Е.А.Косарев

Россия, первая страна в истории человечества совершив социалистическую революцию, когда капитализм вступил в свою высшую стадию – империализм, оказалась вынужденной ее защищать в обстановке гражданской войны, военной интервенции, политической и экономической блокады со стороны всего капиталистического мира. И одним из важнейших и результативных путей ее защиты были избраны восстановление и реформирование национальной экономики, внешняя торговля и развитие других форм внешнеэкономических связей. Было необходимо подчинить интересам страны, прежде всего, ее внешнюю торговлю даже при отсутствии не только дипломатических отношений, но и в обстановке открытых проявлений политической враждебности со стороны стран, с которыми было экономически целесообразно восстанавливать и развивать торговлю, при этом учитывалось, что часть деловых кругов этих стран может проявить интерес к торговле с Советской Россией. Такой выбор направления действий во внешней политике оправдал себя.

Реализацию этой задачи начали уже в 1917 году. 29 декабря 1917 года Советское правительство устанавливает строжайшую разрешительно-запретительную систему внешней торговли страны, передав эту отрасль экономики в ведение Отдела внешней торговли Народного Комиссариата Торговли и Промышленности. Этот акт был направлен не на построение закрытой экономики, а на построение управляемого государством ее внешнеэкономического сектора. Развитие и практика разрешительно-запретительной системы внешней торговли посредством декретов правительства, принятых в 1918г., 1920г. и 1921г. положили начало монополии внешней торговли Советской России, а затем и Советского Союза.

В 1920 году принимается решение о привлечении иностранного капитала предоставляя ему концессии – начало становления еще одной формы внешнеэкономических связей страны. Используя опыт дореволюционной России, когда денежной реформой 1895-1898гг был введен в оборот золотой рубль, обращение которого имело место до 1914 года и способствовало развитию экономики страны, Советская Росси в 1922 году вводит в оборот золотой червонец [36.C.717]. Доверие делового мира к Советской России вслед за упомянутыми выше актами – допуск концессионного капитала и введение обеспеченной золотом валюты – рубля, возросло. Значительно укрепились позиции Советской России и затем Советского Союза в деловом мире капиталистических стран. Восстановление внешних торговых связей Советская Россия начала уже в 1918 году.

Восстановлению и развитию внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей Советской России и Советского Союза посвящено большое число исследований советских авторов. В 20-х годах были опубликованы статьи первого наркома внешней торговли Л.Б.Красина. Наркоминдел публиковал тексты заключенных торговых договоров и протоколов по внешней торговле. Немало было издано книг. Для облегчения читателю доступа к фактам, цифрам, процессам развития разных форм, направлений развития внешнеэкономических связей Советской России, Советского Союза за полувековой период – с 1917 по 1967гг. назовем лишь следующие из них.

Во втором томе Малой Советской Энциклопедии (год издания – 1929) представлена внешняя торговля дореволюционной России, ее доля в торговле крупнейших стран – участниц мировой торговли. Интересны ссылки на источники данных в т.ч. работы Л.Б.Красина.. К 50-летию Октябрьской социалистической революции были опубликованы две коллективные работы: “50 лет советской внешней торговли” и “Внешнеэкономические связи СССР за 50 лет”. Исследования выполнены на высоком профессиональном уровне – писали внешторговцы, практики и ученые-международники с большим опытом в различных областях внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей СССР. Масса данных – фактов и цифр, представляющих восстановление и развитие этой отрасли экономики страны с 1918 года по 1966 год.

В первой из них с исторической последовательностью представлено становление внешней торговли социалистического государства, ее назначение в построении материально-технической базы нового общества. Дан анализ ее развития в периоды, которые определялись как внутренними условиями и задачами, так и внешними обстоятельствами. Рассмотрены торгово-экономические отношения с социалистическими, развивающимися и развитыми капиталистическими странами, международные расчетные и кредитные отношения и другие направления внешнеторговой деятельности СССР [37]. Исследования “Внешнеэкономические связи СССР за 50 лет” - это материалы юбилейной научной конференции Научно-исследовательского Конъюнктурного Института МВТ СССР, Всесоюзной Академии Внешней Торговли, Московского Государственного Института Международных отношений. В конференции участвовали советские специалисты и специалисты из Болгарии, Венгрии, Германской Демократической Республики, Монголии, Польши, Чехословакии [38].

Эти исследования и доклады не потеряли своего значения и поныне для тех, кто хотел бы объективно рассмотреть развитие внешней торговли СССР до начала перестройки, и грамотно вести поиск партнеров сегодня. Опираясь на эти исследования и доклады и обращаясь к статистическим ежегодникам Минвнешторга, выстраивается четкая картина, прослеживается динамика развития внешней торговли СССР почти за семь десятилетий.

В приложениях № 1 и № 2 представлены названия глав, темы докладов и их авторы названых выше публикаций о внешней торговле СССР за пять десятилетий. Примечания, приводимые в названных выше источниках, данные в стоимостном выражении экспорта и импорта, могут не совпадать с данными по Малой Советской Энциклопедии. В исследовании “Пятьдесят лет советской внешней торговли сказано: “Все стоимостные показатели экспорта и импорта приведены в ценах соответствующих лет, исходя из золотого содержания рубля, установленного с 1 января 1961 года” [37,С.2.].

Россия вступила в первую мировую войну, давая отпор агрессору. Война была начата, как известно, империализмом Германии и Австро-Венгрии. Россия, как член Антанты, ответила активной обороной, т.е. ответными против войск противника наступлениями. А это означало для самодостаточности экономики сокращение ее резервов и, прежде всего, резервов, происходящих из внешних экономических связей. В годы первой мировой войны экспорт России сократился значительно. “В 1916 г. он был приблизительно в семь раз меньше довоенного. Гражданская война, интервенция и блокада свели внешнюю торговлю России почти к нулю. В 1918 г. весь привоз не достигал 60 млн. рублей, а вывоз – только 7.5 млн. рублей. В 1919 г. экспорта вообще не было, а ввоз достигал, примерно, 0.5 млн. рублей” [39,С.206].

Уже в 1917 г. началась гражданская война. С середины 1918 г. до весны 1921 г. Россия жила в условиях вынужденного введения военного коммунизма. Об этом следует напомнить, иначе все последующее в стране невозможно осмыслить с должной точностью. “Государственные экономические и политические мероприятия этого периода вызывались в значительной мере гражданской войной и необходимостью отстоять Советскую власть от внутренней контрреволюции, от нашествия белогвардейских полчищ и от иностранной интервенции” [39,С.234] Управление промышленностью осуществлялось военными методами. Для обеспечения работающих и армии в сельском хозяйстве была введена продовольственная разверстка – т.е. требовалось сдать излишки, объем которых превышал “самое необходимое для собственного прокормления крестьянина и для продолжения хозяйства” [39,С.234]. В целом, сложилось кризисное положение в хозяйстве страны, которое сопровождалось политическими затруднениями.

Участие дореволюционной России в мировой торговле характеризуется следующими объемами и основными направлениями. В 1913 г. доля участия России в мировом экспорте составляла 4.19 %, а в мировом импорте – 3.47 %. [39,С.208]. Ее основными контрагентами были – Германия – 29.9 % по экспорту и 47.5 % - по импорту, Великобритания – 17.8 % по экспорту и 12.6 % по импорту, Франция – 6.7 % по экспорту и 4.1 % по импорту, С.-А.С.Ш – 0.9 % по экспорту и 5.8 % по импорту, Персия (Иран) – 3.8 % по экспорту и 3.2 % по импорту, Италия – 4.8 % по экспорту, Китай – 5.5 % и Австрия – 2.6 % по импорту [39,С.207,208]. В структуре экспорта ведущее место принадлежало хлебопродуктам, льну, пеньке и другим сельскохозяйственным товарам, а в импорте доминировали сырье, оборудование для промышленности и транспорта, полуфабрикаты, сельскохозяйственные семена. “Царская Россия по объему промышленного производства занимала четвертое место в Европе и пятое место в мире” [37,С.38]. “В 1913 г. общий оборот внешней торговли России достиг 2 894.2 млн. рублей, причем вывоз значительно превышал ввоз. Во время первой мировой войны внешнеторговый оборот России непрерывно уменьшался. Экспорт 1916 г. был приблизительно в семь раз меньше довоенного.[39,С.206].

После революции 1917 г. внутренние политические трудности выразились в недовольстве зажиточной части крестьянства и в ряде контрреволюционных выступлений кулачества, вооруженных действий белогвардейских офицеров и эсеров (Сибирь, Украина, Тамбовская Губерния); возникла опасность разрыва связей между пролетариатом и крестьянством, между промышленностью и сельским хозяйством. [39,С.235].

Восстановление мирохозяйственных связей России затормозили гражданская война и вооруженные интервенции извне. Масштабы того и другого свидетельствуют, что решение этой большой государственной задачи пришлось начинать в необычных условиях. Если дореволюционная Россия располагала определенным резервом самодостаточности, то у Советской России этот резерв уже самим ходом мировой войны оказался заметно уменьшенным. Но это касалось самодостаточности, прежде всего, экономической. Гражданская война, вооруженная интервенция, политическая и дипломатическая блокады требовали резервов самодостаточности внутренне- и внешнеполитического свойства.

С победой революции их только начали создавать. Основой для этого явились предпосылки революции и очевидное лидерство социал-демократов большевиков. Самодостаточность в экономике надо было восстанавливать в одном, создавать новые ее механизмы в другом. А во внешних отношениях ее надо было формировать заново, используя полезный опыт предшествующего исторического периода. Обо всем этом следует, видимо, напомнить авторам утверждения: Советская Россия, Советский Союз – это автаркия, в смысле замкнутости, отгораживания от всего мира.

Условия для самодостаточности Советская Россия начала восстанавливать в одном – в экономике, а в политической и дипломатической сферах пришлось все создавать с “нуля”, в обстановке гражданской войны, военной интервенции, политической и дипломатической блокады. Эти реальности игнорируются “демократами” и перестройщиками, настойчиво стираются в литературе и памяти граждан страны.

В исторической литературе утвердилось, что гражданская война, интервенция и блокада начались с 1918 г. Не споря с этим утверждением, должно напомнить о двух следующих событиях.

Керенский, сбежав из Петрограда, 26 октября 1917 года (по старому стилю) обращается к генералу Краснову – “идите на Петроград”. Краснов, военные части которого дислоцировались в Пскове и Острове, во главе сводного отряда в 700 сабель (семьсот кавалеристов) при 16 орудиях, идет на Петроград. 27 октября Краснов захватывает Гатчину, 28 октября – Царское Село, 30октября терпит поражение под Пулковым, сдается. Бежит на Дон, где избирается атаманом Всевеликого Войска Донского. Краснов ввел на Дону монархический режим, отменив советские декреты, обращается к кайзеру Германии, Вильгельму, с холопским письмом. С богатой помощью от немцев в мае 1918 г. с казачьей армией в 100 тыс. сабель начинает наступление против Красной Армии и достигает линии Воронеж – Камышин. Таким образом, гражданская война практически началась на другой день после октябрьской победы, а интервенция – в феврале 1918 года. 23 декабря 1917 г. Англия и Франция заключили тайное соглашение о совместной военной интервенции в Советскую Россию. Интервенты разделили территорию Советской России на следующие зоны влияния: английская зона – Казачьи Области, Кавказ, Армения, Грузия, Курдистан; французская зона – Бесарабия, Украина, Крым.

Советская Россия на следующий день после победы Октябрьской революции, 26 октября (по старому стилю, т.е. 8 ноября 1917 г.) обратилась ко всем воюющим державам с предложением мира без аннексий и контрибуций. Переговоры в Бресте с недавним противником – Германией шли сложно. Да и в самой советской делегации не было единства. Германия 18 февраля 1918 г. начала наступление, претендуя на Польшу, Литву, большую часть Латвии и части Белоруссии. Формируемая Красная Армия 23 февраля 1918 г. дала отпор немцам под Псковом и Нарвой, после чего Германия подписала мирный договор с Советской Россией. [40,С.842].

Белая армия под командованием Деникина ведет наступление на Царицын, Воронеж, Харьков. Под лозунгом “единой неделимой России” овладевает всей Украиной, в октябре 1919 г. терпит поражения под Воронежем и Орлом. Его войска отступают и в марте 1920 г. на судах “союзников” перебрасываются в Крым. [39,С.812-813].

Осенью 1918 г. адмирал Колчак прибывает в Омск, становится военным министром Уфимской Директории при поддержке англичан, местной буржуазии и кадетов. Уфимский съезд торговопромышленников, состоявшийся в 1918 г., принимает программу военной диктатуры. Становление советской власти в Сибири колчаковцам удается задержать. Колчаковцам помогает восстание плененного в годы первой мировой войны чехословацкого корпуса. Войска Колчака переваливают Уральский хребет и захватывают часть средневолжского региона. В Сибири действуют воинские подразделения, возглавляемые атаманами Семеновым и Калмыковым.

Генерал Каледин в 1918 г. провозглашает Донскую область независимой и вступает в борьбу с Донской Социалистической Республикой. На юге Урала генерал Дутов, опираясь на контрреволюционное офицерство и юнкеров, организовал казачье войсковое правительство. Но когда в январе 1918 г. Оренбург был занят Красной Армией, Дутов ушел в станицы, где организовывал белогвардейские отряды. Поддержал восстание чехословацкого корпуса. После разгрома Колчака его отряды ушли в Китай.

На Украине ожесточенное сопротивление становлению советской власти возглавил Петлюра. Генерал Юденич после февральской революции укрылся в Финляндии, по заданию Колчака формирует на территории Эстонии Северо-Западную Армию. В мае и октябре 1919 г. предпринимает наступление на Петроград, но терпит поражение.

Генерал Врангель в 1919 г. командовал частями Добровольческой Армии. После разгрома войск Деникина получает звание “верховного командующего”. Стянул остатки белогвардейских войск в Крым. Франция и Англия оказывали ему огромную поддержку оружием, амуницией, финансированием. 9 ноября 1920 г. Форсированием залива Севаш Красная Армия взяла Перекоп, а 15 ноября – освободила весь Крым. Союзники остатки белых армий вывезли в Константинополь (ныне Стамбул).

Выше не сказано о многих других бандоформированиях на территориях бывшей России, как в ее центральной части (Махно, Антонов и др.), так и в Средней Азии (басмачество и т.п.)

Интервенция – вмешательство одной страны или стран во внутренние дела другой или других стран, имеют немало прецедентов в истории. Но такого многостранового, часто согласованно коллективного размаха, масштабов и сотрудничества интервентов, как это имело место по отношению к Советской России, в истории народов и стран найти трудно. В апреле 1918 г. во Владивостоке высадился японский десант. А в августе 1918 г. высаживается объединенный десант японцев, англичан, американцев, французов и итальянцев в этот порт и город. Японская оккупация Приморья в течение 1918-1920 г.г. осуществлялась армией в 70 тыс. чел. Очищение Приморской области от японцев завершилось к концу 1922 г.

Северный фронт действий был создан высадкой англо-французского десанта в марте 1918 г. в Мурманске, а в августе того же года в Архангельске. И только после поражения войск Колчака интервенты в сентябре 1919 г. были вынуждены очистить северные области России. Английский генерал Марч, представитель Англии в Ревеле, провозгласил создание “Северо-Западного Правительства”. Англия помогла подготовке наступления Юденича на Петроград. Английский флот вел военные операции против Кронштадта. В декабре 1918 г. в Одессе высаживается франко-греческий десант. Но в апреле 1919 г. в связи с восстанием на своем флоте, Франция была вынуждена эвакуировать десант из Одессы. Франция и Польша оказывали поддержку Врангелю. В ноябре 1918 г. англичане оккупировали Баку, а в декабре того же года – Батуми. Английские оккупационные отряды на Кавказе достигали 20 тыс. чел., а общая численность английских войск на интервенционных фронтах в России составляла 45-50 тыс. чел. Петлюра, возглавляя борьбу против власти Советов на Украине, объявляя войну Советской России, в 1918 г. опирался на германские оккупационные войска. В 1919 и 1920 г.г. он действовал в сотрудничестве с Польшей.

“Без поддержки интервентов гражданская война в России была бы ликвидирована в несколько месяцев. Потери народного хозяйства за годы гражданской войны составили по неполным подсчетам 44 млрд. золотых рублей” [41,C.480].

В этих труднейших условиях гражданской войны и вооруженных интервенций Англии, Франции, Японии, США и др. их союзников – например, Греции, правительство Советской России уже с первых своих шагов берет курс на восстановление и развитие мирохозяйственных связей России. С этой целью 29 декабря 1917 г. было принято упомянутое выше первое постановление правительства о “строжайшей разрешительно-запретительной системе внешней торговли” [39,C.205]. Ставилась задача восстановления и развития внешней торговли России в интересах всей страны, а не частного российского капитала. Решение этой задачи было возложено на Отдел внешней торговли Народного Комиссариата Торговли и Промышленности. [39,C.205]. 22 апреля 1918 г. В.И. Ленин подписывает декрет о национализации внешней торговли [39,С.204]. В мае 1918 г. на I Всероссийском съезде ВСНХ была сформулирована внешняя экономическая политика Советской России. Ее важнейшая задача состояла в том, чтобы увеличить приток средств производства для восстановления народного хозяйства и уменьшить вывоз сырья и продуктов питания [37,С.14]. В 1920 г. создается Народный Комиссариат Внешней Торговли Советской России. Во исполнение декретов 1922 и 1923 г.г. внешнеторговые операции стали осуществляться коммерческими органами НКВТ, подконтрольными ему государственными хозяйственными органами, кооперативными организациями, смешанными обществами [39,С.205,206].

Уже в 1918 г. Советское правительство в целях восстановления экономики и внешней торговли страны обращается к практике дореволюционной России. В 1918 г. учреждается Центрсоюз (Центральный Союз потребительских обществ) на базе “Московского Союза потребительских обществ”, который был создан в 1898 г. по инициативе 18 потребительских обществ центральных губерний России… С апреля 1919 г. кооперация стала работать рука об руку с Советской властью. [36,С.641]. Хотя, отмечается, часть руководителей – “старые кооператоры”, эсеры и меньшевики, остававшиеся еще с дореволюционного времени в руководстве Московского Союза потребительских обществ, до рубежа 20-30-х годов вели свою подрывную работу. [36,С.641,642].

Идея о целесообразности привлечения иностранного капитала в экономику Советской России начала формироваться сразу после победы революции. “В начале 1918 г. В.И. Ленин в беседе с американским представителем в России, Робинсоном, сделал иностранному капиталу предложение о концессиях” [42,С.99]. Концессия понималась как договор аренды. В мае 1920 г. советская торговая делегация, находясь в Англии, сделала первые концессионные предложения правительству и деловому миру этой страны. В октябре 1920 г. с участием американского бизнесмена В.Вандерлипа была завершена подготовка концессионного договора с американским синдикатом, объединявшим группу из 12 фирм и банков США. Однако правительство США отвергло эту идею “мотивировкой о необходимости признания и полной гарантии частной собственности”[41, С.100-102].

23 ноября 1920 г. В.И. Ленин подписал декрет СНК “Об общих экономических и юридических условиях концессии”. Здесь уместно привести определяющие условия, имевшие решающее значение в первые годы Советской власти и не потерявшие своего значения по настоящее время в свете активного привлечения иностранного капитала в перестроечную Россию. 1. Концессионеру будет предоставляться вознаграждение долей продукта (подчеркнуто нами), обусловленной в договоре, с правом вывоза за границу. 2. В случае применения особых технических усовершенствований в крупных размерах, концессионеру будут предоставляться торговые преимущества…3. В зависимости от характера и условий концессий будут предоставляться продолжительные сроки концессии для обеспечения полного возмещения концессионеру за риск…4. Правительство… гарантирует, что вложенное в предприятие не будет подвергнуто ни национализации, ни конфискации, ни реквизиции. 5. Концессионеру будет предоставляться право найма рабочих и служащих для своих предприятий <…> с соблюдением Кодекса Законов о Труде…[42,С.70-72]. Декретом правительства России от 21 августа 1923 г. учреждается Главный концессионный Комитет при СНК, на который была возложена задача “ведать всеми делами по привлечению иностранного капитала в СССР” - Главконцесском [39,С.513].

Для тех, кто заинтересуется более обстоятельной информацией о концептуальной основе использования концессий в Советской России, рекомендуем познакомиться с докладами В.И.Ленина на собрании актива московской партийной организации РКП(б) 6 декабря 1920 года и на заседании фракции РКП(б) VIII съезда Советов 21 декабря 1920г.

Первым концессионным предприятием в России, действовавшим весь концессионный срок, стало “Большое северное Телеграфное Общество” с участием Дании (БСТО). Концессия была предоставлена в августе 1921 г. на 25 лет. В августе 1946 г. БСТО прекратила свою деятельность. Другим концессионным предприятием в России выступила “Аламерико” Армандо Хаммера и его компаньона Бориса Мишеля для добычи асбеста на Урале. Концессия была предоставлена 10 мая 1921 г. на 20-летний срок. Но эта компания свернула свою деятельность в 1930 г. по решению А.Хаммера. Мотивацию этого решения А.Хаммер раскрыл в своих воспоминаниях, опубликованных на русском языке – “начались сталинские репрессии”. По поводу выражения “сталинские репрессии” не будем дискутировать. Да и сами процессы прошли в середине 30-х годов. Видимо, имело место “случайное” совпадение с решением правительства СССР, принятое в 1930 г., о запрете вывоза за рубеж картин и др. предметов искусства. А.Хаммер был крупным коллекционером. Из Советского Союза он вывез множество картин. Это было широко известно. Да и на асбесте едва ли было возможно создать резерв для учреждения крупной нефтяной компании “Оксидентал Петролеум”

Концессия, предоставленная А. Хаммеру, была в действии 9 лет. Другая концессия – “Лена Голдфилдс Ко” функционировала лишь 3 года – 1925-1928 гг. В этом последнем году договор был расторгнут, поскольку английский концессионер нарушил его по следующим пунктам концессионного договора. Этот концессионер был обязан поставить 4 драги, а поставил лишь одну, был обязан поставлять запасные части – чего не делал, и был обязан при найме советских граждан соблюдать советский КЗОТ – и это не соблюдалось. Опыт этих двух концессий – исключение из реальной деятельности концессий в СССР.

В 1922 г. было уже 10 действовавших концессионных договоров. В 1926 было 84 действовавших концессионных договора с представителями капитала из 20 стран. Спад концессионной активности начался с 1930 г. [42,С.197]. На 1 июня 1930 г. было 5 действовавших концессионных договоров, а на 30 января 1944г. – уже только 3. Всего Советская Россия и Советский Союз подписали 112 концессионных договоров [37,С.198]. По стране происхождения капитала концессионера на первом месте была Германия, фирмы которой заключили 27 концессионных договоров. Затем шли США – 15 концессионных договоров, Англия – 13, Япония – 11, Польша – 8, Норвегия – 7, Австрия и Персия (Иран) - по 5, Франция, Швеция, Финляндия – по 3 договора [41,С.198]. Предложений из зарубежья было больше. В период с 1922 г. по 1 октября 1929 г. в Главконцесском поступило 2200 предложений от зарубежных соискателей концессии [41,С.177]. Параллельно с концессиями развивалась практика договоров о технической помощи. По состоянию на 1 октября 1929 г. в СССР реализовывались 70 таких договоров. Распределение концессий по отраслям экономики СССР было следующим: 32 концессии – в обрабатывающей промышленности, 26 – в горнодобывающей, 21 – торговля, 5 – транспорт, 7 – лесное хозяйство и т.д. [41,С.198,199].

За период с 1922 г. по октябрь 1929 г. в Главконцесском поступило 2670 предложений на получение концессии [41,С.191]. Интерес со стороны владельцев капитала был очевиден, хотя политические власти их стран занимали весьма сдержанную позицию. Советская сторона шла навстречу. Л.Уркарт (Англия) до революции представлял в России “Русско-Азиатское Объединенное общество”. Это общество вело разработки руд, каменного угля на Урале и в Западной Сибири. При заключении концессионного договора советское правительство согласилось предоставить Л.Уркарту субсидию (не выше 20 млн. рублей) в компенсацию за убытки, которые он понес в связи с национализацией этого общества. Со своей стороны Уркарт принял на себя обязательство при найме советских граждан (а их было бы около 40 тыс. человек) устанавливать зарплату, которая определялась бы Наркоматом Труда и профсоюзами [41,С.204].

Нередко концессионеры выступали не только представителями своих, но и других фирм страны их деятельности. Так, например, советское правительство, подписывая концессионный договор на асбестовые рудники на Урале выдало А.Хаммеру мандат, признавая его как исключительную агентуру в поставках в Россию автомобилей, грузовиков и тракторов Форда. Его компаньону Б.Мишелю также был выдан мандат, как представителю фирмы “Молен Плай Компани”, производящей и экспортирующей земледельческие орудия [42,С.266,267]. Предоставление концессий иностранному капиталу себя оправдало. Множество фактов тому свидетельствуют.

Наряду с привлечением иностранного капитала в Россию должно напомнить еще об одном опыте старой России, что заметно укрепило положение в экономике страны и ее внешнеэкономических связях. Напомним о “золотом рубле” и о “золотом червонце”. В 1897 г. министр финансов России С.Витте, представитель крупнейшей банковской и промышленной буржуазии, ввел в обращение “золотой рубль”. Его золотое содержание составляло 0,7742 грамма чистого золота. Введение в хозяйственный оборот, в жизнь общества твердой, обеспеченной золотом валюты, обмен бумажных денежных знаков, который производился до первой мировой войны, бесспорно содействовало ускорению экономического развития России в конце XIX и начале XX веков. В 1922 г. советская власть вводит в обращение “золотой червонец”, т.е. десятирублевый денежный знак, золотое содержание которого составляло 10 дореволюционных “золотых рублей” [36,С.717]. Но, учитывая сложные обстоятельства внутреннего и внешнего характера, в которых оказалась дореволюционная Россия, и имея ввиду, что с началом первой мировой войны “золотой рубль” был выведен из обмена денежных купюр на золото, Советская Россия не допустила свободного обмена “золотых червонцев”. Этот червонец весьма способствовал стабилизации в экономике страны, восстановлению и укреплению ее внешнеэкономических связей.

Первая, по окончании мировой войны, начавшейся в 1914 году, международная правовая конференция была созвана в январе 1919 года в Версале. Был подписан Версальский мирный договор, учреждена Лига Наций, подписан договор с побежденной Германией. Советская Россия, как исторический преемник старой России, не была приглашена к участию в этой конференции. Советская Россия в марте 1918 года в Брест-Литовске заключила с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией договор, получивший название – Брестский мир. Это был формальный повод к тому, чтобы Россию не приглашать. Главное же, у кого-то еще теплилась надежда на возвращение в России порядка, сметенного Октябрьской революцией 1917 года. Кроме того, приглашение России на эту конференцию подорвало бы дух белогвардейских эмигрантов и других контрреволюционных сил. Гражданская война в России, ее политическая изоляция продолжалась.

Впервые Советская Россия была приглашена участвовать в международной конференции в 1922 году. Окончание гражданской войны и провал военных интервенций против Советской России, накопленные за годы первой мировой войны, внутренние социальные, экономические и политические проблемы в странах Европы, побудили Совет Антанты на его заседании в Каннах в январе 1922 г. рассмотреть состояние, возможности и средства для восстановления нормальной хозяйственной жизни в Европе, развития внутриевропейской торговли. Приняли решение созвать конференцию в апреле–мае 1922 г. в Генуе и, по инициативе премьер-министра Великобритании Д.Ллойд-Джорджа, пригласить Советскую Россию к участию в ней. Россия, как рынок и поставщик определенных товаров, была нужна. Одновременно были разработаны условия, на которых буржуазные правительства соглашались признать советское правительство и дать ему кредиты. Это были следующие условия: “1. Признание Россией как довоенных, так и военных иностранных долгов; 2. Отказ России от требования возмещения ущерба, причиненного ей блокадой и интервенцией; 3. Вознаграждение иностранцев за убытки от революции” [39,С.423,424].

Советская Россия приняла приглашение участвовать в Генуэзской конференции. Это был исторического значения прорыв в блокаде революционной страны. В.И.Ленин, представляя политический отчет Центрального Комитета РКП(б) съезду, придавая огромное значение этому прорыву, начал доклад с извинения: “Товарищи! Позвольте мне политический доклад ЦК начать не с начала года (имелся ввиду год прошедший с Х съезда партии – Е.К.), а с его конца. Сейчас наиболее злободневным вопросом является Генуя… О Генуе в общем вы все знаете, потому что печать уделяла этому вопросу много места, - на мой взгляд даже непомерно много, - в ущерб действительным, практическим и насущным нуждам нашего строительства вообще, хозяйственного в особенности. В Европе, понятно, во всех буржуазных странах, очень любят занимать или забивать головы всякой трескотней насчет Генуи. А мы на этот раз (хотя и не только на этот раз) им подражаем, и подражаем непомерно много...

…Мы выработали в ЦК достаточно детальные директивы нашим дипломатам в Геную… В буржуазном лагере имеется чрезвычайно сильное и гораздо более могущественное течение, чем другие течения, клонящееся к тому, чтобы сорвать генуэзскую конференцию. Имеются течения, которые во чтобы то ни стало хотят ее отстоять, добиться того, чтобы она собралась. Эти последние течения сейчас взяли верх… Понятно, что в Геную мы идем не как коммунисты, а как купцы. Нам надо торговать и им надо торговать. Нам хочется, чтобы мы торговали в нашу выгоду, а им хочется, чтобы было в их выгоду. Как развернется борьба, это будет зависеть, хотя и в небольшой степени, от искусства наших дипломатов.

Понятно, что, когда мы идем в Геную как купцы, нам не безразлично, имеем ли мы дело с теми представителями буржуазного лагеря, которые тяготеют к военному решению вопроса, или с теми представителями буржуазного лагеря, которые тяготеют к пацифизму, будь он хотя самый плохенький и, с точки зрения коммунизма, не выдерживающий и тени критики. Плох был бы тот купец, который не сумел бы усвоить это отличие и, приспособив к этому сваю технику, добиться практических целей.

Мы идем в Геную с практической целью – расширить торговлю и создать условия, при которых бы она наиболее широко и успешно развивалась… Мы идем в Геную, повторяю, как купцы, чтобы добиться выгоднейших форм для развития торговли…” [42,С.69-72].

Нарком иностранных дел Г.В.Чичерин подготовил проект программы выступления советской делегации на конференции в Генуе. В 45 томе полного собрания сочинений В.И.Ленина опубликовано его “Письмо Г.В.Чичерину с пометками и рекомендациями В.И.Ленина”. Эту программу и “пометки” В.И.Ленина к ней следует знать, чтобы понять внешнеэкономическую стратегию Советской России 20-х годов.

Упомянутые выше требования Антанты к Советской России были отвергнуты и советская делегация внесла следующие предложения. “1. Признать советское правительство де-юре; 2. Полный отказ держав Антанты от военных долгов России в обмен на отказ России от возмещения убытков от интервенции и блокады; 3. Согласие России уплачивать довоенные долги при условии отсрочки платежей на 30 лет и предоставления советскому правительству кредитов на хозяйственное восстановление страны; 4. Отказ от возвращения собственности иностранцев, утерянной ими в связи с революцией при готовности России вместе с тем, на предоставление им концессий на их бывшие имущества или сдачи их им в аренду; 5. Выдача советскому правительству принадлежащего России имущества, находящегося за границей (драгоценные металлы, недвижимость, суда и т.д.) ”[39,С.424].

Было принято предложение премьер-министра Англии Д.Ллойд-Джоржа о перенесении обсуждения “русского вопроса” в комиссию экспертов в Гааге. Гаагская конференция состоялась в июне-июле 1922 г. Соглашения не достигли, но в последний день переговоров комиссия вынесла особую резолюцию, рекомендовавшую капиталистическим странам не вступать в сепаратное экономическое сотрудничество с Советской Россией. Однако, в реальности тех лет наши внешние сношения пошли именно по пути сепаратных соглашений.

Уже в ходе Генуэзской конференции были завершены переговоры между Советской Россией, представлявшей также интересы других советских республик, и Германией. Нарком иностранных дел Советской России Г.В. Чичерин ранее вел переговоры с министром иностранных дел Германии В. Ратенау о взаимной ликвидации старых долгов и восстановлении дипломатических отношений. Договор между Советскими республиками, интересы которых представлял В.Г.Чичерин и Германией был подписан 16 апреля 1922 г. [44,С.174] . В Рапалло (Италия) был достигнут очень важный, но не первый успех на пути восстановления мирохозяйственных связей Советской России и других Советских Республик. В истории этот документ известен как Рапальский Договор.

Каннская конференция Совета Антанты (январь 1922 г.) и Генуэзская конференция (апрель – май 1922 г.) обозначили один из важнейших в истории международных отношений рубеж. Капиталистический мир был вынужден признать существование на территории бывшей царской России группы советских , социалистических по избранному ими общественному укладу, республик. Поддержка, подпитка силами и средствами разного рода гражданской войны в этой части мира, прямая вооруженная интервенция на Востоке и Западе, Севере и Юге России, политическая и экономическая блокады в сфере международных отношений не привели к повороту вспять революционного исторического процесса в одной шестой части мира. Созыв генуэзской конференции, приглашении к участию в ней Советской России, Рапальский Договор, вынужденная готовность продолжить на предстоящей в 1922 году Гаагской Конференции обсуждение “русского вопроса” явились свидетельствами на правительственном уровне прорыва в изоляции Советской России со стороны капиталистического мира. Признание Советской России в качестве партнера в международных экономических отношениях обозначилось на межправительственном уровне. Тот мир признал Советскую Россию как контрагента в хозяйственных отношениях.

Этому историческому повороту способствовала внешняя и, особо, торговая политика Советской России, которую советская власть начала реализовывать уже с 1918 г. не дожидаясь своего дипломатического признания странами капитализма. В 1918 г. были заключены сделки и подписаны первые торговые договора между Советской Россией и Швецией. В мае 1918 г. состоялись сделки о встречных поставках товаров со Шведскими фирмами “Ионсон” и “Пальмквист” [37,С.15]. В октябре 1918 г. был подписан договор со Швецией о поставке на компенсационных началах товаров на 15 млн. шведских крон (там же). Как свидетельствовал уже в 1918 г. Наркомат торговли и промышленности Советской России, “заключение русско-шведского торгового договора прекратило спекуляцию иностранных фирм на русском рынке…Принцип, положенный в основу договора имеет то значение, что национализация внешней торговли (имелась ввиду - в России – Е.К. ) теперь с достаточной легкостью усваивается представителями отдельных ведущих с нами торговлю государств” (там же). Во второй половине 1918 г. были заключены сделки с норвежскими и датскими фирмами (там же). Французские и бельгийские фирмы, имевшие в прошлом торговые связи с Россией, “организовали в Париже комитет с целью содействия установлению и укреплению экономических отношений с Россией ” (там же).

В октябре 1919 г. Наркомат торговли и промышленности создает в Ташкенте свое подразделение с задачей восстановления и развития торговли со среднеазиатскими государствами и Западным Китаем [37,С.18]. “6 ноября 1919 г. правительство США заявило, что оно отказывается от участия в блокаде Советской Республики…Ллойд Джордж, выступая 19 ноября 1919 г. в палате общин, заявил, что пора вступить в торговые отношения с Россией ” (там же). “В результате давления деловых кругов на правительства стран Антанты ее Совет 16 января 1920 г. принял постановление, которое давало кооперативным организациям возможность осуществлять экспорт в Россию одежды, лекарств, сельскохозяйственных машин и других товаров в обмен на зерно, лен” [37,С.19]. В апреле 1920 г. делегация Центросоюза заключила соглашение о товарообороте с итальянской делегацией [37,С.20]. “12 мая 1920 г. Центросоюз подписал договор со шведским концерном, объединяющим 14 местных фирм. Центросоюз получил право закупить шведские товары на сумму 100 млн. шведских крон, передав концерну золото на 25 млн. шведских крон” (там же).

Заключение этого договора Центросоюзом показало всему деловому миру зарубежных стран, что Советская Россия платежеспособный торговый партнер. Сам по себе факт передачи из госрезерва необходимого для успеха переговоров золота свидетельствовал о следующем. Россия располагает достаточным золотым запасом, который она может использовать в торговых операциях. Оплата товарных поставок золотом – случай редчайший в мировой торговле, но платежеспособность торгового партнера - очевидна.

На IX съезде РКП (б), состоявшемся в апреле 1920 г., на котором рассматривались задачи хозяйственного строительства, было определено, что “условием экономического возрождения страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана…Внешняя торговля, поскольку возможности ее открываются перед Советской Республикой, должна быть также целиком подчинена потребностям основного хозяйственного плана ” [37,С.21]. Созданный в 1920 г. Народный Комиссариат внешней торговли в первый период своей деятельности выступает монополистом во внешнеэкономических связях страны. С началом НЭПа допускаются к участию во внешней торговле крупные государственные хозяйства, кооперативные организации с соблюдением монополии внешней торговли за государством.

В 1920 г. были открыты торговые представительства Советской России в Эстонии, Англии, Германии, Литве, Латвии, Турции, Иране и Австрии. Учреждение торгпредств зачастую опережало установление дипломатических отношений. Так, торгпредство в Англии было учреждено в 1920 г. под названием “Советская торговая делегация”, а дипломатические отношения между СССР и Англией были установлены в 1924 г.

Начало и развитие торговли между СССР и зарубежными странами подготавливало, естественно, базу для установления дипломатических отношений. Этот опыт использовался более чем полвека. Так, например, в 1960-х годах учреждение советских торговых миссий на Кубе, в Бразилии и Чили опережало установление дипломатических отношений между этими странами и СССР.

Экономическая блокада Советской России была прорвана, хотя и предпринимались попытки сохранить политическую блокаду. Так, министр иностранных дел Англии направил 8 мая 1923 г. советскому правительству ультиматум, которым он требовал, в том числе, отзыва советских дипломатических миссий из Афганистана и Ирана. (“Ультиматум Керзона”). В ответе советского правительства от 11 мая 1923 г. было сказано, что “путь ультиматумов и угроз не есть путь улаживания частных и второстепенных недоразумений между государствами, во всяком случае установление правильных отношений с Советскими Республиками на этом пути недостижимо” (там же).

Деловой мир капиталистических стран уже с рубежа 10-х – 20-х годов в отличие от государственных деятелей, многих политиков и дипломатов, принял как реальность свершившиеся в России исторические перемены и начал контакты с Советской Россией. В 1920 г. в Лондоне учреждается акционерное общество “Аркос” для осуществления торговых операций с Россией. Повторимся, ленинский декрет о концессиях был подписан 23 ноября 1920 г.

В 1924 г. в США учреждается Американское акционерное общество “Амторг” для организации и содействия торговых сношений между СССР и САСШ [40,С.281]. “Амторг” также в 1924 г. получил концессию от Совнаркома СССР на совершение торговых операций в Советском Союзе. Дипломатические отношения между СССР и США, заметим, были установлены 16 ноября 1933 г.

Во исполнение постановления ВЦИК в марте 1922 г. были учреждены смешанные акционерные общества с привлечением иностранного капитала по экспорту и импорту отдельных товаров – “Руссавсторг”, “Руссгерторг”, “Русстранзит”, “Руссотюрк”, “Россанглолес”, “Русснорвеглес” и др. [37,С.32]. Советской стороне принадлежало 51 и более процентов акций. В 1929 г. учреждается А.О. “Совфрахт”.

Экономическая блокада Советской России и Советского Союза его первых лет существования проявлялась многообразно. Ее барьеры преодолевались. Если установление контактов по экспорту и импорту товаров, в чем непосредственно был заинтересован частный капитал капиталистических стран и шел навстречу инициативам с советской стороны, то с нашей стороны создавался и совершенствовался аппарат внешней торговли страны. Монополия государства во внешней торговле – а ее некоторые критики истории нашей страны возводят в ранг аппарата замкнутости экономики – сочеталась с самостоятельностью и активным выходом на внешние рынки советских внешнеторговых предприятий. А в годы гражданской войны и позднее – Союз кооперативов “Центросоюз” по-хозяйски выступал на внешних рынках.

В середине 20-х годов в целях содействия более организованному и результативному вывозу и ввозу товаров были учреждены первые советские акционерные общества по основным экспортным и импортным товарам – “Экспортхлеб”, “Экспортлес”, “Промэкспорт”, “Экспортмарганец”, “Металлоимпорт”, “Сельмашимпорт”, “Химимпорт”, “Текстильимпорт”, “Кожимпорт” [37,С.51]. Иными словами – совершенствовался хозяйственный аппарат внешнеэкономических связей страны.

Гораздо более сложными для преодоления оказались “кредитная блокада” и “золотая блокада”. Даже с 1925 г., когда кредитная блокада несколько ослабла, зарубежные кредиторы стали предоставлять советским внешнеторговым организациям лишь краткосрочные кредиты на срок три, шесть месяцев [38,С.48]. Банки империалистических государств отказывались принимать советское золото как средство платежа [38, С.47].

Используя опыт царской России, деловые круги которой в 1912 г. учредили в Лондоне кредитный центр, Советская Россия создает в 1924 г. Банк для внешней торговли (более известный как Внешторгбанк). Его отделения были открыты в Англии, Германии, Франции, Латвии, Швеции, Дании, Персии (Иране), Турции и Монголии.

В обстановке политического и дипломатического бойкота Советская Россия пошла по пути учреждения в других странах своих торговых представительств, торговых миссий. В мировой практике использовалось направление торговых миссий или торговых делегаций со статусом головного учреждения в процессе установления торговых связей. Но советское правительство придавало им статус учреждения, представляющего интересы страны. Торгпредства и миссии выступали на зарубежных рынках “как орган советского государства”. Они были обязаны изучать экономику страны пребывания, ее институты и законодательство по внешней торговле, знакомиться с деловыми кругами. Направляемые в страну пребывания торгпредства, торговые делегации фирм, организаций, действовали при консультации и под наблюдением торгпредств. Если было необходимо, подсказывали, поправляли. Если учреждалось в данной стране посольство Советской Республики, позднее СССР, то торгпредство становилось в ряд с ним в сферах своего предназначения. Понятно, что в этой связке посольство также отвечало за деятельность торгпредств.

Можно было бы привести множество фактов, когда установление торговых отношений с участием советских торговых делегаций, временных советских торговых миссий, опережали учреждение торгпредств и установление дипломатических отношений. Например, торговые миссии были созданы в начале 60-х годов на Кубе, в Бразилии и в Чили.

В торговых договорах, заключаемых Советской Россией, а затем – Советским Союзом предусматривалось взаимное предоставление принципа наибольшего благоприятствования и статус торгпредств Советского Союза. В этом были более заинтересованы экспортеры и импортеры, а не власти стран-контрагентов. В таких труднейших условиях, сложных исторических обстоятельствах началось и свершалось восстановление и расширение структурное и объемное экономической самодостаточности Советской России и Советского Союза.

Восстановление экономики России шло замедленно в условиях гражданской войны и интервенции. Динамика промышленного производства в России в 20-е годы, по сравнению с 1913 г., представлена следующими цифрами (в млрд. довоенных рублей):

	Валовая продукция всего		Вся промышленность в %% к 1913 г.
	Вся промышленность	В т.ч. фабрично- заводская	Вся промышленность в %% к 1913 г.
1913	8.4	6.4	100.0
1924 – 1925	5.7	4.0	67.0
1925 – 1926	7.6	5.7	89.9
1926 – 1927	8.7	6.7	103.9
1927 – 1928	11.2	8.3	133.9
1928 – 1929	13.1	10.2	156.0
1929 – 1930	16.3	13.4	196.4

К середине 20-х годов все еще не был достигнут довоенный объем товарооборота. В 1913 году общий объем внешней торговли России, повторимся, составил 2.894,2 млн. рублей. Во время первой мировой войны объем внешней торговли сокращался.[39,С.206]. В 1916 г. экспорт России был в семь раз меньше довоенного [39,С.206]. В 1918 г. весь импорт не достиг 60 млн. рублей, а экспорт составил 7.5 млн. рублей [39,С.206]. В 1922/23 г. объем экспорта был равен 210,6 млн. рублей, а импорта – 186,7 млн. рублей [39,С.206]. В 1926/27г. вывоз товаров достиг 770,5 млн. рублей , а ввоз 712,7 млн. рублей [39,С.206].

Объем участия в мировой торговле Советской России, Советского Союза в первой половине 20-х годов по сравнению с 1913 г. был следующим (в %%):

	1913 г.	1924 г.	1925 г.	1926 г.
В мировом импорте	3.47	0.83	1.31	1.14
В мировом экспорте	4.19	0.95	1.03	1.29

[Ист.39,С.208]

Доля России, а затем СССР во внешней торговле ведущих капиталистических стран (в %%) накануне первой мировой война и в середине 20-х годов составляла:

Страны	1909 – 1913 г.г.		1924 г.		1926 г.
	импорт	Экспорт	Импорт	экспорт	Импорт	экспорт
Англия	5.7	4.0	1.6	1.2	1.9	1.6
Германия	15.2	7.6	1.4	1.4	3.0	2.7
СШСА (1910-1914 г.г.)	1.1	1.1	0.22	0.90	-	-
Франция (1913 г.)	5.4	1.2	0.27	0.07	1.15	0.42
Италия	6.4	2.0	0.77	0.13	2.03	1.26

[Ист.39, С.209]

Основными торговыми партнерами дореволюционной и Советской России – СССР в середине 20-х годов были Великобритания, Германия, Франция, СШСА, Персия (Иран), Италия, Китай, Австрия, Египет. Участие этих стран во внешнеторговой деятельности России-СССР в 20-е годы представлено в приложении №1.

В годы первой мировой войны ухудшилось соотношение между экспортом и импортом товаров и этот дисбаланс во внешней торговле присутствовал еще и в первые годы советской власти. В 1921 году страна заметно, в несколько раз, увеличила импорт в связи с голодом. Но уже с 1923г. возрастает экспорт товаров (см. Приложение № 2). Был избран курс на индустриализацию, как ключевого направления в повышении уровня самодостаточности всей экономики страны. По состоянию на 1926 год Советский Союз заметно уступал наиболее развитым капиталистическим странам по уровню развития своей промышленности. Это видно из приводимых следующих показателей:

Страна	Механическая энергия на душу населения (в млн.лс-часов)	Добыча Угля в млн. т.	Выплавка чугуна в млн. т.	Переработка хлопка в млн. т.
США	1819	602	40	6.4
Англия	995	128	2.3	3.0
Германия	571	145	9.6	1.1
Франция	555	65	9,3	1.2
СССР	88	26	2.4	1,7
Весь мир	-	1125	78.6	24.0

[Ист.40,.455]

В развитии машиностроения СССР все еще заметно отставал от названных выше стран. Известно, что XIVсъезд ВКП(б), состоявшийся в 1925 г., утвердил курс на индустриализацию страны. XV съезд партии дополнил стратегию развития народного хозяйства страны курсом на развитие сельского хозяйства, основным звеном которого было избрано создание крупных, высоко механизированных сельскохозяйственных предприятий в форме колхозов и совхозов. Производительность крестьянского хозяйства была низка. Ему были свойственны низкий уровень технической обработки, почти полное отсутствие удобрений, примитивность животноводства, слабое использование инвентаря и рабочего скота делали единоличное крестьянское хозяйство малорентабельным и не способным удовлетворить потребности бурно развивающейся индустрии. К середине 20-30-х годов сельское хозяйство страны оставалось на уровне предвоенных лет, чему свидетельствуют следующие цифры:

Годы	Валовая продукция сельского хозяйства
Годы	в млрд. рублей по довоенным ценам	в % к 1913 г.
1913	11.6	100.0
1917	10.7	92.3
1920	8.0	68.9
1921-1922	6.3	54.4
1925-1926	11.8	103.3
1926-1927	12.4	104.5
1927-1928	12.2	105.6
1928-1929	12.6	108.6
1929-1930	12.8	110.3

[Ист.44,С.345]

Попутно. Перестройщикам и “демократам”, критикующим коллективизацию, т.е. создание крупных сельскохозяйственных предприятий, стоило бы познакомиться с государственными программами США по обеспечению реализации задач продовольственной стратегии страны [см.31]. Здесь же отметим лишь следующее.

Советский Союз начал создание крупного сельского хозяйства почти на шесть десятилетий раньше, чем то предприняли США. Уже заканчивается второе десятилетие как фермерские хозяйства США уступили место агропромышленным комплексам. “… введены обязательные нормативы охраны сельскохозяйственных ресурсов страны (земли, воды, лесов, болот, воздушной среды); создан механизм государственного регулирования посевных площадей и перераспределения их между отдельными культурами; узаконена возможность государственного определения “оптимальных” цен и объемов производства по основным сельхозпродуктам” [31,C.5]. Вот так решают в США задачу самодостаточности страны в продовольствии и их сырье посредством глубоких и решительных действий в сельском хозяйстве. Естественно, в памяти всплывает начатая Хрущевым "перестройка" сельского хозяйства СССР.

В предвоенные годы страна за короткий срок заметно повысила уровень своей самодостаточности, в чем важную задачу выполняло структурное и объемное развитие внешних экономических связей. Несколько примеров из обширного ряда фактов, подтверждающих этот вывод. “До 1931 г. в СССР не существовало автомобильной промышленности. В годы первой пятилетки на ввоз оборудования затратили 56 млн. рублей и были построены два автозавода – Горьковский и Московский. В 1936 г. было выпущено 161.5 тыс. автомашин. В 1937 г. на внешнем рынке было продано 3.5 тыс. советских автомашин [37,C.47]… На импорт оборудования для тракторной промышленности израсходовали 60 млн. рублей. Построили три крупных тракторостроительных завода – в Сталинграде, Харькове, Челябинске. Если в 1928 г. было выпущено 650 тракторов, то в 1934 г. их выпуск составил 88.9 тыс. тракторов. К концу второй пятилетки сельское хозяйство страны имело в своем распоряжении 400 тыс. тракторов” [37,C.47,48]. В 1929-1930 годах металлургическая промышленность страны производила лишь 4.2 млн. тонн чугуна, 4 млн. тонн стали и 3.5 млн. тонн проката, то в 1936 г. страна получила 14.5 млн. тонн чугуна, 16.5 млн. тонн стали и 12.5 млн. тонн проката [37,С.48]. В сельском хозяйстве большое внимание было уделено расширению хлопководства в стране. Уже в 1932 г. СССР перестал нуждаться в импорте хлопка и по его производству вышел на третье место в мире – после США и Индии [37,C.49].

Уровень самодостаточности, концентрация внимания страны во внешних экономических отношениях в их взаимосвязи с резервами и потребностями страны, показывают структуры ее экспорта и импорта товаров.

В период с 1925 г. по 1940 г. в экспорте на машины и оборудование приходилось: в 1925/26г. – 0,2%, а в 1938г. – 5%. Доля топлива в 1925/26г. составляла 11,6%, в 1933г. – 17,6%, а в 1940г. – 13,2%; химических продуктов, удобрений и каучука – 0,3% в 1925/26г. и 3% в 1940г. Удельный вес в экспорте страны лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 1925/26г. был равен 8,3%, а в 1938г. – 20,3%; текстильного сырья и полуфабрикатов – 7,9% в 1925/26г. и 18,1% в 1940г. Как и ранее оставался высоким удельный вес в экспорте продовольственных товаров и сырья для их производства – 41% в 1925/26г. и 27,7% в 1940г. [37,C.43].

В указанные годы был высок удельный вес импорта машин и оборудования. На них пришлось в 1925/26г. – 26%, в 1933г. – 43%, в 1938г. – 34,5%, в 1940г. – 32,4% всего ввоза товаров. Также был высок удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства [37,С.45],

В годы второй мировой войны “Советскому Союзу приходилось сталкиваться… с двойственным характером политики империалистических держав, которые вошли в антифашистскую коалицию “ [37,C.55]. Это проявилось в медленной реализации Англией и США принятых ими обязательств в отношении поставок в СССР оружия, боеприпасов, военных материалов и товаров для нужд Советской Армии”[37,C.55].

После второй мировой войны структуры экспорта и импорта товаров Советского Союза следует рассматривать в связи с происшедшими изменениями исторического характера в мире. Сложились также группы стран-контрагентов: Советский Союз и страны народной демократии, а затем, социалистические в Европе (1), социалистические страны в Азии, Куба (2), развивающиеся страны Азии, Африки, Латинской Америки (3), развитые капиталистические страны (4). Структура экспорта и импорта товаров в торговле со странами 1-й и 2-й групп сформировалась на договоренностях долгосрочного характера и взаимном предоставлении материальной и технической помощи. Структура торговли со странами 3-й группы, выстраивалась на сотрудничестве, помощи и, в определенной степени, на чисто коммерческих интересах. С одними странами 4-й группы – в основном европейскими, структура торговли часто предопределялась долгосрочными договорами, взаимной заинтересованностью в определенных товарах. С другими странами этой группы структура торговли диктовалась текущими коммерческими соображениями. Если в торговле со странами 1-й и 2-й групп формировалась общая, коллективная самодостаточность, в торговле со странами 3-й группы ее баланс СССР и страны-контрагенты соблюдали, то в торговле со странами 4-й группы самодостаточность экономики СССР в ходе переговоров выступала одним из важнейших критериев.

Экспорт и импорт товаров Советского Союза в 1950, 1960, 1970, 1975, 1980, 1985 и далее ежегодно по 1991г. в млн. долларов по данным ЮНКТАД представлены в приложении №7. Внешняя торговля СССР устойчиво и сбалансировано развивалась по 1988г. Далее по 1990г. происходил спад экспорта и увеличение импорта. В 1991г. внешняя торговля разваливаемого Советского Союза резко сократилась до уровня середины 70-х годов. В 1989 и 1990гг. импорт заметно превзошел экспорт.

Число стран торговых партнеров СССР постоянно увеличивалось. За пять десятилетий, в 1966 г., в канун 50-й годовщины Октябрьской революции, СССР вел торговлю уже с 79 странами мира. Список этих стран составляли 11 социалистических стран, 19 развитых капиталистических стран и 49 развивающихся стран. В 1985 г., в год еще не обозначившейся, но уже подготавливаемой перестройки, Советский Союз торговал с 91-й страной мира.

Качественные и количественные изменения во внешней торговле Советской России, Советского Союза с 1917 г. по 1988 г. свидетельствуют, что она развивалась в координации с подъемом и структурными сдвигами в экономике страны. Ни Советская Россия, ни Советский Союз не выступали в международных экономических отношениях просителями, а выступали по деловому, на равных, с достоинством. В отношениях со странами менее развитыми или слаборазвитыми Советская Россия и Советский Союз уже в первые годы своего становления оказывали им помощь. Это делалось в ряде случаев и тогда, когда собственные резервы были далеко не безграничны. Нередко самодостаточность была на пределе возможного. Самодостаточность не была неким абсолютом при принятии решений. Это была принципиальная позиция первого в истории социалистического государства. Рациональная, управляемая и возрастающая по своему экономическому, техническому и социальному результату самодостаточность обеспечивалась поразительной реалистичностью, продуманностью решений по отношению к иностранному капиталу, другим субъектам внешнеэкономических связей Советской России и Советского Союза. Изначально было признано, что иностранный капитал, зарубежный поставщик товаров нужны для восстановления и развития экономики. Но при этом государство выдвигало условия зарубежному вкладчику и поставщику и находило взаимоприемлемые решения.

В свете задачи обеспечения самодостаточности все годы советской власти выстраивались и структура экспорта и импорта товаров. При выборе покупателей и поставщиков товаров одним из важных критериев была возможность вести торговлю на долгосрочной основе. Другим критерием была заинтересованность самого предпринимателя страны-поставщика. Опыт торговли уже в первые годы советской власти в России свидетельствовал, что нередко предприниматели – возможные торговые партнеры, были более динамичными при принятии решений, чем их правительства. Советская страна знала об этом и нередко обращалась напрямую к деловым кругам другого мира.

Построение самодостаточности обеспечивалось:

монополией государства во внешней торговле страны;
планированием формирования структуры ее экономики;
настойчиво реализовывавшимся курсом строить и развивать внешнеэкономические связи страны на долгосрочной договорно-правовой основе;
динамичным организационным и структурным построением аппарата этой отрасли экономики страны сообразно этапам развития народного хозяйства Советской России и СССР и мировой экономики.

Самодостаточность экономики страны не ведет к ограничению ее внешнеэкономических связей. Наоборот, ВЭС расширяются на плановой основе на долгосрочную перспективу. Она является одной из основ стратегии развития народного хозяйства страны, ее участия в мировой экономике.

Для оценки и сравнения динамики и структурных изменений во внешней торговле Советской России и СССР в сопоставлении с данными за 1913 г. приведена информация по 1985 г. в Приложениях №№ 3, 4,5. В Приложении № 6 представлены экспорт и импорт товаров России и СССР в 1913 г., 1924-1925 г., 1925-1926г., 1926-1927г. в распределении по ведущим странам-контрагентам. То есть в годы становления нового государства, коренным образом отличающегося от других государств мира. Это были годы замедленного признания реальности политического, социального характера и опережающего этот исторический этап признания Советской России, СССК как партнера в международных экономических отношениях. Этому свидетельствуют данные о распределении экспорта и импорта товаров России и, затем, СССР в 1913 г. и середине 20-х годов по странам назначения и происхождения товаров (см. Приложение № 6).

Об исторической значимости достигнутого уровня самодостаточности экономики страны уже к началу войны, о результативности масштабов и структурного развития промышленности страны уже к этому рубежу говорят следующие факты. “Советская промышленность за годы Отечественной войны выпустила 136.8 тыс. самолетов, 102.5 тыс. танков и самоходных артиллерийских установок, 489.9 артиллерийских орудий. Из США и Англии за военные годы по ленд-лизу было получено 18.7 тыс. самолетов, 10.8 тыс. танков и 3.6 тыс. орудий. …поставки из США и Англии составили: по самолетам – 12%, по танкам – 10%, по артиллерии – 2% от общего количества этих видов оружия и боевой техники, полученных Советской Армией за годы войны” [37,С.60]. “Даже представители американских и английских правящих кругов в период войны сами неоднократно отмечали относительно скромную роль ленд-лиза в ведении военных операций против фашистских агрессоров” [37, С.60]. Как свидетельствует Роберт Шервуд в своем исследовании “Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца” президент США Ф. Рузвельт заявил: “Мы никогда не считали, что поставки по ленд-лизу явились главным фактором в поражении Германии. Этого добились воины Красной Армии, которые отдавали свою жизнь и кровь в борьбе с общим врагом” (цитируется по источнику 37, стр.60).

За ростом объемов производства оборонной промышленности СССР должно видеть развитие отраслей металлургии, машиностроения, авиационной промышленности, боеприпасов и других видов промышленного производства и деятельности научно-исследовательских центров. Это оказалось возможным, лишь благодаря коренной перестройке и развитию всей промышленности СССР.

Уровень самодостаточности экономики страны повышался, ее структура по видам промышленной продукции расширялась и совершенствовалась по начало 80-х годов.

Советский Союз за короткий срок после окончания второй мировой войны восстанавливает свою экономику, активно участвует в мировой торговле. В 1950-1985 г.г. Советский Союз в мировом экспорте и мировом импорте идет в первой десятке экспортеров и импортеров мира. В 1950 г. его опережают США, Великобритания, Франция, Канада. В 1960г. – США, ФРГ, Великобритания, Франция. В 1970 г. – США, ФРГ, Великобритания, Япония, Франция. В 1980 г. – США, ФРГ, Япония, Франция, Великобритания, Саудовская Аравия. В 1985 г. – США, ФРГ, Япония, Великобритания, Франция (49, р.р.2-10). В мировом импорте в те же годы СССР следует: в 1950 г. за США, Великобританией, Францией, ФРГ, в 1960 г. – за США, Великобританией, ФРГ, Францией, в 1970 г. – за США, ФРГ, Великобританией, Францией, Японией, Италией, Голландией, в 1980 г. – за США, ФРГ. Японией, Великобританией, Италией, Голландией, в 1985 г. – за США, ФРГ, Японией, Великобританией, Францией, Италией (Ист.49, р.р.3, 11)

В годы функционирования Совета Экономической Взаимопомощи, т.е. с 1949г. по 1990г., обеспечение самодостаточности достигалось по двум, согласованным между собой направлениям – национальном и межстрановом. Не тема данного исследования представлять анализ действий стран СЭВ по этим направлениям. В свое время, до развала СЭВ, опубликовано много работ о СЭВ. К ним стоит вернуться, чтобы не изобретать порох. Самодостаточность стран-членов Европейского Экономического Сообщества, а ныне – Европейского Союза, ее построение и уважительное отношение к ней со стороны членов ЕЭС-ЕС дают ценные примеры ее обеспечения и достигнутого уровня. В странах ЕЭС-ЕС формально нет монополии государства во внешней торговле. Но уже пятое десятилетие функционирует система договоренностей стран-членов ЕЭС-ЕС по вопросам структур своих экономик и торгово-экономических связей, отношений, между собой и многим другим вопросам.

Внешняя торговля, выступающая по своему назначению и осуществлению в форме экспорта и импорта товаров и услуг, была суверенным правом Советского государства. “Это было определено декретом Советского Правительства от 22 апреля 1918 г. “О национализации внешней торговли” и закреплено в ст.14 Конституции СССР в 1937г.” [37,С.93]. Это означало, что “торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и проч.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются... На I Всероссийском съезде ВСНХ 26 мая 1918 г. были определены практические задачи внешней торговли" [37,С.14]. 11 июня 1920 г. декретом СНК (Совета Народных Комиссаров – Е.К.) “ Об организации внешней торговли и товарообмена РСФСР” были внесены изменения в организацию внешней торговли, вытекающие из решений IX съезда РКП(б). Народный комиссариат торговли и промышленности был переименован в Народный комиссариат внешней торговли [37, С.21]. Затем это учреждение стало именоваться Министерством Внешней торговли (МВТ). Позднее, в связи с расширением объемов и сфер внешнеэкономической деятельности страны, создается Государственный Комитет Совета Министров СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС).

Эти государственные органы сами непосредственно не осуществляли торговых сделок. Они вели торгово-экономические переговоры от имени государства на межправительственном уровне. Они ориентировали и контролировали деятельность организаций, непосредственно осуществляли торгово-экономические операции. Вначале они создавались как смешанные акционерные общества, в которых России принадлежало 51% акций. Позднее, начиная с 1930 г. создаются Всесоюзные Объединения (В.О.) по отраслевому и товарному признакам. В.О. наделялись капиталом, были подотчетны учредителю, т.е. МВТ или ГКЭС, действовали на основе хозяйственного расчета. Они функционировали в этом ключе, как они были созданы еще на начальном этапе “перестройки”. т.е. и во второй половине 80-х годов. По состоянию на середину 60-х годов действовало 50 В.О. (см. Приложение № 8).

Всесоюзные объединения на высоком профессиональном уровне представляли интересы отраслей экономики страны, знали мировые товарные рынки, отслеживали спрос и предложение по номенклатуре своих товаров, динамику цен, знали контрагентов и конкурентов, знали оценки состояния рынков и перспективы их состояния и развития на будущее, знали ведущих участников мировой торговли по своим товарам, всегда были в курсе дел деятельности международных экономических организаций по важнейшим товарам мировой торговли. Здесь следует заметить, что представители МВТ участвовали в сессиях этих товарных, по своему назначению, МЭОР.

Сложившаяся система: МВТ и ГКЭС, их Всесоюзные Объединения функционировали в интересах государства. Забота о самодостаточности экономики страны в сферах отраслей экономики, которые они обслуживали, реализовалась через план и практическую деятельность В.О.

В 1924 г. был создан Банк для внешней торговли. Его акционерами стали Госбанк и внешнеторговые организации. Внешторгбанк занимался кредитованием внешней торговли. Его филиалы-аналоги были созданы в Англии, Германии, Франции, Латвии, Швеции, Дании, Иране, Турции и Монголии [37, С.33].

Советская Россия, Советский Союз в целях содействия развитию внешней торговли с той или иной страной мира учреждают торговые миссии и торгпредства в них. Учреждение первых миссий и торгпредств восходит к 1920 г. (см. выше). В доперестроечное время Советские торгпредства представляли интересы страны в 50, а торговые миссии в 40 государствах. Нередко с учреждения торговых миссий и начинали торговые, а затем и дипломатические отношения со странами мира.

Договорно-правовая база имеет огромное значение для становления и развития отношений между странами. Это не только взаимное признание и перспективы на будущее, но и опора на взаимоприемлемые сторонами условия и база на перспективу для построения отношений с другими странами.

Целевое назначение, организационное построение внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей страны, ее договорно-правовое обеспечение и система управления этой отраслью экономики государства, выстраивались на взаимодействии субъектов государственной и колхозно-кооперативной собственности. Монополия государства во внешнеэкономических связях страны отвечала целям развития всего советского народного хозяйства.

История свидетельствует, что построение отношений между странами на базе договоров, соглашений формировалось далеко не всегда следуя сбалансированности прав и обязанностей сторон. В прошлом это нередко проявлялось в построении отношений между победителями и побежденными. Было время, когда метрополии строили свои отношения с колониями сообразно своим интересам. И это еще не кануло в лету. Пара фактов к этому. Создание Североамериканской торговой организации – НАФТА, легализовало и представило широкие права и возможности для американского капитала в Мексике. Либерализация доступа товаров из Мексики в США более всего принесла выгод американскому капиталу, внедрившемуся в ее экономику. В ряду полученных им выгод должно отметить расширение его возможностей получать доход от экспорта из Мексики в США товаров, произведенных на предприятиях с американским капиталом в Мексике с маркировкой “сделано в Мексике”. Себестоимость производства товаров в Мексике, где рабочая сила оплачивается несопоставимо дешевле, чем в США, открыла благоприятнейшие возможности для конкуренции на американском рынке американским предприятиям, производящим свои товары в развивающейся стране. Другая попытка американского капитала учреждением Ассоциации Свободной Торговли Америк – AFTA, подобным образом использовать экономику других стран Латинской Америки пока не создала капиталу США желаемых возможностей.

Вместе с тем должно напомнить о дальновидности Англии, подписавшей в 1932 году Оттавское соглашение с доминионами и гигантской колонией вице-королевством Индия. Напомнить о создании Французского Союза, о преференциях торговли стран “Шестерки” с ее колониями и бывшими колониями., предусмотренных Римским договором 1957 года об учреждении ЕЭС. Отмеченное выше, конструктивное с позиций развитых капиталистических стран в построении международных экономических отношений, начало свое становление в обстановке мирового экономического кризиса 1929-1933 годов и процесса деколонизации.

Советская Россия, Советский Союз пошли своим путем в международных экономических отношениях. Частично об этом сказано выше. Здесь же должно кратко представить следующую особенность построения их участия в МЭО. Страна, экономика которой была подорвана первой мировой и гражданской войнами, интервенцией и блокадой, восстанавливая свое участие в мировой экономике, избрала курс на его построение посредством, в том числе, в долгосрочных торговых соглашений с другими странами. Бывшим странам-агрессорам не удалось навязать Советской России в Генуе выполнение требований, которые ее ставили бы в МЭО в подчиненное положение. Советский Союз все годы своего участия в мировой экономике твердо следовал избранному в начале 20-х годов курсу – строить свои внешние экономические связи на базе долгосрочных соглашений и взаимоуважения партнеров.

Важную и весьма результативную работу выполняла Всесоюзная Торговая Палата, созданная в 1932 году, позднее ее преемница – Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации. Здесь следует заметить, что Торгово-Промышленная Палата, наряду с Внешторгбанком, остаются поныне действующими звеньями сломанной перестройкой системы учреждений и предприятий советской внешней торговли и внешнеэкономической деятельности государства.

Развитие внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей СССР опиралось на развитые промышленность, сельское хозяйство, научно-исследовательские институты и транспорт.

Участие СССР в мировой торговле в 1950-1991 г.г. представлено в Приложении № 7. В обстановке начинавшейся перестройки в пятилетие 1986-1990 г.г. пока еще в сложившемся режиме функционировали Госплан, Госснаб, МВТ, ГКЭС, срабатывали сложившиеся внешнеэкономические связи за послевоенный период. Сохранялся устойчивый интерес к Советскому экспорту важных для экономики стран товаров. С другой стороны присутствовал постоянный спрос со стороны Советского Союза на продукцию других стран.

Перестройка дала начало, реализуемому Западом в нашей стране переходу к рыночной экономике, так формулируют задачу, а практически, к свободной рыночной экономике, начато отступление от целей и механизмов – законодательных и организационных, которые обеспечивали Советской России изначально, а затем и Советскому Союзу такую основу своей экономической независимости, и в ряду других механизмов - самодостаточность. Уровень самодостаточности снижается как во внутристрановом плане, так и в ее международных экономических отношениях. Этот процесс идет в разрез с тем, как развитые страны рыночной экономики или, другими словами, страны социальной рыночной экономики – развитые капиталистические страны, строго соблюдают баланс между самодостаточностью и свободным рынком. Советский Союз рассматривался прежде всего как рынок, а современная Россия выступает как обширный, свободный рынок. Несколько лет еще срабатывают инерция и поиск. В 1986г. – 66,8% внешнеторгового оборота СССР приходилось на социалистические страны, в т.ч. 61,1% на страны-члены СЭВ. Товарооборот с промышленно развитыми капиталистическими странами представлял 22,1% всего объема внешней торговли СССР. Объем торговли с развивающимися странами составлял 11,0% [47,С.8]. В 1986 и 1987гг. Советский Союз торговал с 85 странами[48,С.9-14], а в 1989г. – с 84 странами мира [48,С.С.10-15]. В 1992-1995гг. Российская Федерация ведет торговлю с 57 странами мира и с 11 бывшими союзными республиками Советского Союза (страны СНГ), т.е. с 68 странами [50,С.343]. В 1999-2001гг. Российская Федерация осуществляла торговлю с теми же странами мира и со странами СНГ [51,С. 616,617].

Происходит изменение и структуры внешней торговли России. Ведущими по объемам экспорта товарами стали “минеральные продукты”, т.е. нефть и газ, прежде всего. В экспорте 1995г. они представляли 42% всего экспорта, а в 2001г. – 54,7% [51,С.618]. В экспорте 1986г. на них и электроэнергию приходилось 47,3% [47,С.18]. Второе место в экспорте в указанные годы заняли металлы, драгоценные камни и изделия из них – 26-28% в 1995 – 1999гг. [51,С.618] - “Новый товар”. В экспорте предшествующего десятилетия они обозначались в статье “Руды и концентраты, металлы и изделия из них”. На все эти товары в 1986г. приходилось 8,4% всего экспорта [46,С.18].

В товарной структуре импорта также наблюдаются изменения. В начале десятилетия 80-х годов важнейшими товарами ввоза еще были машины, оборудование и транспортные средства. В 1986 и 1987гг. они представляли 41% всего импорта [46,С.18]. В 1999-2001гг. этим товарам принадлежало первое место в структуре импорта. В цифрах – 31,4-35,3%, соответственно [52,С.619] всего импорта. Импорт транспортных средств растет в ущерб национальным заводам, производящим средства транспорта.

В современной России нет государственной монополии внешней торговли. Она разрушена. Но возникли в ходе “приватизации по-российски” частные монополии-гиганты, овладевшие значительной частью хозяйства всей страны. Определение “приватизация по-российски” принадлежит А.Чубайсу и его коллегам по книге под тем же названием. Их цель – законодательно и другими средствами защитить присвоенное.

Практика управления экономикой и внешними экономическими связями, обеспечения самодостаточности Советской России, Советского Союза, развитых стран рыночной экономики, т.е. развитых капиталистических стран, дает много поучительного для стран периферии, особо – для стран переходной экономики.

<<< Предыдущая глава | Следующая глава >>>
Оглавление

Автаркия, часть 3

ОГЛАВЛЕНИЕ