28 мая на основе дореволюционного Отдельного корпуса пограничной стражи создано Главное управление пограничной охраны РСФСР, первым начальником которого стал последний командир ОКПС генерал-лейтенант Г.Г.Мокасей-Шибинский.
В тот же день меньшевистское правительство Грузии заключило соглашение с Германией, по которому Грузия оккупировалась германскими войсками, кроме того, Германия получала в Грузии контроль над транспортом, связью, марганцевыми рудниками в Чиатуре и портом Поти. Заключение германо-грузинского договора позволило Грузии избежать турецкой оккупации, хотя 4 июня Грузия вынуждена была уступить Турции Аджарию и населенный преимущественно армянами район Ахалкалаки и Ахалцихе.
28 мая 1918 г. в Тифлисе образованные из армянских и азербайджанских депутатов распавшегося Закавказского сейма органы - Армянский национальный совет и Азербайджанский национальный совет - провозгласили независимость Армении (Республика Армения) и Азербайджана (Азербайджанская Демократическая Республика).
В тот же день начался мятеж чехословаков в Пензе.