ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Автаркия: понятия и реальности
Само утверждение, что якобы экономика Советской России и СССР в толковании этого термина “демократами” была автаркична, абсурдно по смыслу и противоречит фактам. “Демократы” прилепили советской экономике этот ярлык, не разобравшись в самом понятии – автаркия. По их мнению, Советская Россия, а далее СССР, закрылись от мира, отгородились “железным занавесом”, а там, за кордоном, “все лучше”. Подобное утверждение было принято и, пока оно остается в сознании множества обывателей разных уровней и мастей в обществе.
Обратимся, прежде всего, к самому понятию автаркия. Многие интерпретации этого слова остаются актуальными и сегодня.
В фундаментальных изданиях дореволюционной России – в энциклопедии Брокгауза и Эфрона, в толковом словаре русского языка В.Даля понятие “автаркия” не было представлено.
В Малой Советской Энциклопедии, в томе, изданном в 1929 г., об автаркии сказано следующее. “Автаркия (греч. – самодовление)”, представлена в двух следующих определениях. “ - 1., самоудовлетворенность, идеал стоиков логически вытекает из добродетельного поведения; 2. В экономике под автаркией разумеют теоретически мыслимую систему хозяйства, при которой страна, с одной стороны, производит в своих пределах все продукты, необходимые для удовлетворения потребностей ее населения, с другой стороны, потребляет без остатка всю свою продукцию”. [6.С.79]
Позднее, в 1949 г. в Большой Советской Энциклопедии дана следующая трактовка понятия автаркия. “А.(греч. самодостаточность, самоудовлетворенность): 1) В экономическом отношении – политика хозяйственной обособленности данной страны. Практически выражается в стремлении ограничивать импорт и в то же время, развивать экспорт товаров. В условиях современного империализма автаркией прикрываются попытки империализма подчинять под видом обособленного “хозяйственного пространства” соседние страны или близлежащие аграрно-сырьевые страны… Автаркические взгляды встречались еще до возникновения промышленного капитализма… Но наибольшее распространение эти взгляды получили при империализме и, особенно, в период общего кризиса капитализма…Империалистические агрессоры, в первую очередь, Германия, Италия, Япония, проводили политику автаркии в целях подготовки войны…”[7,С.197-198].
В “Словаре русского языка” (1952г.) С.И. Ожегова дается следующее определение автаркии. “Автаркия. В экономической политике империализма: обособление национального хозяйства с закреплением внутреннего рынка за капиталистическими монополиями в целях подготовки агрессивных захватнических войн”[8.С.12]. Эта же формулировка повторяется в его же “Словаре русского языка”, опубликованного в 1968 г. [9,С.16] В 1978 г. С.Ожегов представляет автаркию в следующей формулировке “1) Реакционная по своей сущности политика капиталистических государств, направленная на создание замкнутого национального хозяйства обособленного от экономики других стран. 2) Система обособленного национального хозяйства, способного обходиться без ввоза существенно необходимых товаров” [10,С.20]. В 1985 г. по Ожегову “автаркия – экономическая политика империалистических государств, направленная на обособление национального хозяйства страны” [11,С.22]. В Словаре того же автора, изданном в 1987г. повторяется формулировка 1978г. [12,С,18]
В Советском Энциклопедическом Словаре (издания 1979г. и 1983г.) рассматриваемому понятию дается следующее определение. “Автаркия – от греческого самоудовлетворение, политика хозяйственного обособления отдельной страны. Автаркией нередко прикрываются попытки империалистов к захвату других стран под предлогом создания обособленного хозяйственного пространства. Автаркия была официальной экономической доктриной фашизма” [13,С.16] и [14,С.15].
В “Словаре русского языка” Института Русского языка АН СССР в 1985г. было дано следующее определение – “Автаркия. Экономическая политика империалистических государств, направленная на обособление национального хозяйства страны” [15,С.22].
В “Кратком Политическом Словаре”, опубликованном Политиздатом в 1989 г. это явление было представлено следующим определением. “Автаркия – (греческое autarkia – самоудовлетворенность, от atos – “сам” и arkeo – нахожусь в достатке ) – экономическая политика обособления данной страны от экономики других стран с целью создания самоудовлетворяющегося, замкнутого народного хозяйства в рамках отдельного государства. В чистом виде А. находила проявление только в условиях натурального хозяйства в период докапиталистических формаций” [16,С.5,6]. Там же дается определение понятию натурального хозяйства. “Натуральное хозяйство – тип хозяйства, где производство рассчитано на непосредственное удовлетворение собственных потребностей производителя, где продукт не предназначен для рынка, не является товаром” [16,С.341].
В 1991г. Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексной информации по стандартам и качеству в своей публикации “Маркетинг. Толковый терминологический словарь-справочник” формулирует: “Автаркия – англ. Autarchy; нем. Autarkie. Экономическая политика обособления страны от экономики других стран с целью создания замкнутой, само- обеспечивающейся экономики. Основными средствами этой политики являются: установление высоких ограничительных пошлин на ввозимые товары, повышение цен на потребительские, создание препятствий всякого рода развитию экономических и торговых связей и отношений с другими странами. Автаркия противостоит международному разделению труда, экономического сотрудничества между странами” [17,С.5,6].
В 1992г. концерн РОСС публикует “Язык рынка. Словарь”. В нем представлена следующая интерпретация слова автаркия. “Автаркия – экономическая политика обособления страны от экономики других стран. Основными средствами этой политики являются установление высоких ограничительных пошлин на ввозимые товары, повышение цен на потребительские товары, создание препятствий для развития экономических и торговых связей и отношений с другими странами” [18.С.4],
С началом перестройки и “демократизации” меняются и определения автаркии авторами российского происхождения. Так в “Большом Энциклопедическом Словаре” (М., С Пб, 1999) дается следующее определение этому слову. “Автаркия (от греческого - самоудовлетворение), создание замкнутого хозяйства в рамках одной страны” [19,С.13]. В “Новом иллюстрированном энциклопедическом словаре” (М.1999) говорится: “Автаркия (от греческого - самоудовлетворение), политика хозяйственного обособления страны, добровольная или вынужденная изоляция от мирового рынка. Пример стремления к автаркии – экономическая политика фашистских режимов в Германии и Италии, где в ходе подготовки к войне ставилась задача добиться самообеспечения стратегическими ресурсами. Политика автаркии проводилась и в СССР сталинским руководством”[20,С.11].
В последней, по времени, публикации в России в 2002 году в “Новом иллюстрированном энциклопедическом Словаре” представлено следующее определение автаркии: “Автаркия (греч.- самоудовлетворение) – создание замкнутого хозяйства в рамках отдельной страны” [21,С.13].
Обратимся к интерпретациям этого слова в других странах.
В “Большом Энциклопедическом Словаре”, 1865 г. (Франция) автаркия означает “быть самим собой, быть достаточным; чувство внутренней удовлетворенности; быть довольным своим состоянием” [22,Р.969]. В Большой Энциклопедии Издательства Ашетт в “Словаре современного языка”, 1990 г. (Франция) – “автаркия: экономическая система государства, региона, ресурсов которого достаточно для его нужд, и которое живет только за счет своих ресурсов” [23,Р.104].
В Энциклопедическом словаре Ларусс Классик, 1972 (Франция), под автаркией понимается “(греческий – качество самодостаточности). Экономический режим в стране, которая стремится быть достаточной для себя. Нацистская Германия жила в автаркии” [24.Р.97].
В Словаре испанского языка, изданного в 1970 г. Испанской Королевской Академией, представлена следующая интерпретация слова – “автаркия – способность страны или территории, которая стремится обеспечить себя собственными ресурсами, избегая, по возможности, импорта из других стран”. И рядом еще одно толкование этого слова: “автаркия – способность управлять собою” [25,Р.144].
В немецком “Словаре А–Z” (Лейпциг, 1956) сказано: “автаркии (греческий - самообеспеченность) в условиях империализма многие капиталистические государства (например, гитлеровская Германия) следуют в своей хозяйственной политике. Способ достижения (но не всегда достигаемой) независимости одной страны (имеющей особое военное значение) посредством ввоза из других стран. Это империалистическое стремление к автаркии является составной частью подготовки к войне, полностью передавая монополиям внутренний рынок, препятствуя международному разделению труда и снижая жизненный уровень трудящихся” [26,S.136].
В “Новом большом образном словаре” (Basserman, 1988) – “автаркия (греческий - самообеспечение), - это экономическая самостоятельность страны благодаря собственному производству сырьевых товаров и готовой продукции” [27,S.53].
В германском “Хозяйственном словаре Габреля” (1993 г.) об автаркии говорится следующее: “состояние народного хозяйства без участия в международном движении товаров и экономических факторов, отдалившись от мировой экономики. Цель – политическая автаркия” [28,S.321].
В “Третьем Вебстеровском новом международном словаре”, изданном в 1993 г., представлены три следующие интерпретации слова автаркия. “1. самодостаточность, независимость, особо: национальная экономическая самодостаточность и независимость (в условиях автаркии торговля между странами сокращается); 2. политика построения национальной экономики таким образом, чтобы обеспечить самодостаточность и независимость от импорта из других стран; 3. автаркия – экономическая независимость и самодостаточность региона или нации” [29,S.146].
В “Новой Энциклопедии Британика”, 15-е Издание (первое издание вышло в 1768 г.) говорится: “Автаркия, или самодостаточность. Многие требования о протекционизме, каковы бы ни были поверхностные аргументы, стоящие за ними, на самом деле являются воззваниями к автаркическим чувствам, которые подсказывают меркантилистские аргументы. (Автаркия определяется как состояние самодостаточности на уровне нации.) Предложение по ограничению свободной международной торговли может быть названо автаркическим, если оно апеллирует к тем полускрытым чувствам, согласно которым граждане данной нации разделяют общее благополучие и общие интересы, в то время как иностранцы не имеют отношения к этому благосостоянию и интересам и могут даже находиться в активной оппозиции к ним.
Поэтому абсолютно верно то, что страна, которая сильно вовлечена в международную торговлю, отдала заложников процветанию: часть ее промышленности стала зависимой от экспортных рынков относительно дохода и рабочих мест. Любой отрыв от этих иностранных рынков (вызванный спадом производства за рубежом, вводом новых тарифов зарубежной страной, либо другими многочисленными причинами) будет иметь чрезвычайно серьезное значение, и в то же время это будет ситуация, не поддающаяся влиянию местного правительства. Аналогично, другая часть местной промышленности может полагаться на приток импортного сырья, такого как нефть для топлива и электроэнергия. Любое ограничение этого импорта может иметь самые серьезные последствия. Неясная угроза, присутствующая в таких возможностях, часто приводит к желанию автаркии, национальной самодостаточности, жизни, свободной от зависимости, от опасностей внешнего мира.
Существует общее понимание, что ни одна современная нация, независимо от того, насколько богаты и разнообразны ее ресурсы, не может практиковать самодостаточность и попытки в этом направлении могут привести к резкому падению реальных доходов. Тем не менее, протекционистские аргументы – особенно те, которые проводятся “в интересах национальной обороны” - очень часто питаются силой таких автаркических чувств”.[30,Р.905].
Приведенные выше определения понятия “автаркия” современных российских авторов подкрепляют заявления перестройщиков и “демократов” о том, что советское народное хозяйство было обособленной от мировых рынков экономикой. Доказательств никаких. Здесь невольно вспоминаются слова наблюдательного и меткого в определениях В.В. Маяковского. В одном из своих стихотворений он упоминает персонажа “фасад”, т.е. лицо, которого “выперло из-за спины РСФСР”. Точнее не скажешь.
Понятны в других, представленных выше определениях “автаркии”, ее значение для империализма. Но все же доминирует отправное определение, идущее из греческого языка – “самодостаточность”. Рядом “самоудовлетворенность”. Редко приводится аргументация о роли политики автаркии в обеспечении обороны страны. Понятно, что это - целевая задача автаркии, как политики самодостаточности в обстановке обороны страны, не потеряла своего значения и поныне в обстановке мира.
С начала “перестройки” в России происходит регрессивная, упрощенческая эволюция в толковании этого понятия – автаркия. Это идет в разрез с ее интерпретациями и реальностями в других странах. В названных выше США уже более двух десятилетий предпочитают не позволять себе увеличивать добычу нефти, а обеспечивать потребности своей экономики в жидком топливе за счет импорта. По данным на самое последнее время США располагают запасами нефти в месторождениях на их территории всего на 10 лет, поэтому логичен их интерес к нефти в других странах. Самодостаточность в нефти приберегается на экстремальные условия в международных отношениях.
По-другому США выстроили программу самодостаточности по продовольствию. В 1985-1996 г.г. разработали и утвердили 50 государственных программ продовольственной стратегии США и незамедлительно начали их реализовывать. Закон, принятый в 1985 г., назван – “Закон о продовольственной безопасности США”. В 1990 г. принимается “Закон об охране сельского хозяйства и обеспечения продовольствием”. В 1996 г. Конгресс утвердил “Закон о совершенствовании и реформировании сельского хозяйства”. Приняты и другие законы, реализуются программы. За всем этим – за законами и практической их реализацией стоит обеспечение продовольственной безопасности США, т.е. самодостаточности на десятилетия вперед. [31,C.C.51-55].
Принятию этих законов предшествовало осмысление достигнутых результатов в целях поддержки государством его сельскохозяйственного сектора экономики. В 1862г. был принят закон, “упорядочивший распределение земли между гражданами страны” [32,С.34]. Фермерские мятежи в годы великой депрессии дали толчок к принятию в 1933г. “Закона о рефинансировании и фермерской задолженности” и “Закона о восстановлении сельского хозяйства” [32,С.36]. Последний закон начинается “Декларацией и чрезвычайном положении” в которой говорится следующее: “Настоящее острое экономическое бедствие является следствием возрастающего расхождения между сельскохозяйственными ценами и ценами прочих товаров, что в значительной мере обусловило неспособность фермеров покупать промышленные изделия, нарушило правильный товарообмен и причинило серьезный ущерб сельскохозяйственным ценностям, служащих опорой системы национального кредита”.[32,С.36]. Законом предусматривалось “установить и сохранить такое равновесие между производством и потреблением сельскохозяйственных товаров и такие условия сбыта этих товаров, при которых цены на сельхозпродукцию достигли бы такого уровня, когда покупательная способность сельскохозяйственных товаров по отношению к товарам, покупаемых фермерами, равнялась бы покупательной способности сельскохозяйственных товаров в исходный период”.[32,С.36]. Таким путем обеспечивалась самодостаточность самых важных секторов национальной экономики. Это явилось практическим проявлением “нового курса президента Рузвельта”. Его не смущали возможные упреки в автарктичности.
Видимо, было бы целесообразно для авторов современных российских определений автаркии, поинтересоваться определениями этого термина других авторов других стран, познакомиться с реальностями.
Рассматривая представленные выше определения “автаркии”, сформулированные авторами из столь разных стран – социалистической и капиталистических, складываются следующие обобщения.
I-1. Первое, но не основное в ее предназначении – роль стратегии автаркии - самодостаточности в подготовке войн. Автаркия в ходе подготовки захватнических войн бесспорно содействует успеху агрессора на ее первых этапах. Гитлеровская Германия это убедительно показала. Но самодостаточность дополнялась весьма значительно в объемах и структуре ограблением захваченных территорий. Страна, опираясь на автаркию, может также вести “миротворческие военные действия” за пределами своих границ. И в этом случае ее затраты экономического свойства могут в известной степени компенсироваться. Более того, “миротворческим”, но вооруженным прикрытием, можно обеспечивать себя источниками сырья и др. ресурсов. Капитализм на всех стадиях своего развития в целях обеспечения свой живучести, как социально-экономической и политической системы, опираясь на самодостаточность стран его системы, ведет войны.
I-2. Иная ситуация. Автаркия позволяет в случае оборонительной войны выдержать первые вооруженные нападения и мобилизовать свою экономику сообразно ее задачам в условиях войны. Автаркия, как самодостаточность, позволяет также оказывать экономическую и военную помощь странам, ставшим жертвой агрессии.
I-3. Если оставить в стороне такие экстремальные ситуации, как войны, - агрессивные или оборонительные, и обратиться к мировому хозяйству, как к системе производственных отношений между странами, между национальными экономиками [33,С.266], то автаркия, управляемая государством - это, прежде всего, экономическое обеспечение национальных интересов, это система законодательных актов и механизмов управления экономикой страны во имя достижения ее цели и сбалансированного участия в мировом хозяйстве. Реальности Советской России, Советского Союза периода 1918 – начало 80-х г.г., стран народной демократии, социалистических стран Центральной и Восточной Европы, КНР, КНДР, СРВ и Республики Куба являются убедительными тому доказательствами.
В условиях экономической интеграции с другими странами самодостаточность, достижимая на национальном уровне, дополняется реальной возможностью повысить и/или разнообразить структурно самодостаточность страны ее участием в интеграционных группировках.
I-4. Развитые страны рыночной экономики, по терминологии ООН, или развитые капиталистические страны, по терминологии политической экономии, после великой депрессии рубежа 20-30-х годов, начали выстраивать свою самодостаточность, перестраивая свои экономические отношения с менее развитыми странами, особо, с колониями. С развалом Советского Союза, СЭВ, социализма в странах Центральной и Восточной Европы, их возможности в укреплении своей самодостаточности расширились. Становление и динамичное развитие транснационального капитализма, расширение сети филиалов ТНК в развивающихся странах, деформирует в последних базисные условия самодостаточности через укрепление зависимости от стран-центров штаб-квартир ТНК. Неолиберальная глобализация, стратегия развития в кредит навязывают менее развитым странам такую систему самодостаточности, которая одной своей частью – меньшей - служит этим странам, а другой – большей – странам Центрам и ТНК.
I-5. Самодостаточность – одна из важнейших образующих экономической интеграции групп стран. Должно при этом отметить, что в принятых странами базисных документах о построении их экономической интеграции определение “самодостаточность” отсутствует, хотя ее результатом должна стать самодостаточность в определенных видах материальных ценностей в границах экономического пространства интегрирующихся стран. Начало развития этого процесса в мировом хозяйстве обозначило учреждение в 1949 г. СЭВ в известных обстоятельствах холодной войны. Помощь США Западной Европе после Второй мировой войны, начавшая обретать контуры американской экономической экспансии, в эту часть мира, подготовила создание ЕОУС (Европейского Объединения Угля и Стали) (1951г.), обеспечившее достижение самодостаточности группы его стран в двух важнейших отраслях экономики – угольной и металлургической, и способствовало формированию ЕЭС (Европейского Экономического Сообщества) (1957г.). В экономических границах ЕЭС – ЕС страны-слены бережно относятся к поддержанию самодостаточности.
Страны Латинской Америки в 1950 году избрали курс на построение экономической интеграции между собой. Это было ответом на провал их предложения на I сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1946г.) о создании международной торговой организации и провал конференции ООН “Торговля и занятость”, состоявшейся в Гаване в 1948 году. Оба провала инициировали США. В Латинской Америке начался процесс экономической интеграции и многое было достинуто. В Латинской Америке с надеждой отнеслись к уругвайскому раунду ГАТТ, к идее создания Всемирной Торговой Организации. И снова, на рубеже веков, реальности международных экономических отношений возвращают Латинскую Америку и Карибы к необходимости больше уделять внимание процессам экономической интеграции между странами региона, не обнадеживая себя деятельностью ВТО.
Центры совершенствуют аппарат воздействия на страны периферии. Убедительные свидетельства этому представлены в исследовании ЭКЛАК (“Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Кариб”): “2001-2002. Панорама международной включенности Латинской Америке и Кариб” - публикация на испанском языке [34], “Латинская Америка в мировой экономике” - на английском языке и в сборниках выступлений участников международных конференций по проблемам неолиберальной глобализации, проводимых в Гаване ежегодно начиная с 1999 года [35].
I-6. Построение самодостаточности стран в служении их, прежде всего, интересам, стало одной из глобальных проблем современности. Успех любой страны в построении и функционировании самодостаточности в сфере экономики обеспечивается признанием обществом ее необходимости и способности государства управлять своей экономикой и ее внешнеэкономическими связями, найти рациональное, с точки зрения национальных интересов, место в международном разделении труда.
Одной из базисных, долгосрочного характера целей любого государства, включая и те, которые называют свою экономику открытой, является построение ее самодостаточности и обеспечение функционирования ее аппарата.
Из этого следует, что любое государство определяет или должно определять сферы хозяйственной деятельности, которые обеспечивают построение и функционирование самодостаточности всей ее экономики. Государство выстраивает пропорции участия в экономике своей страны материальных, трудовых и финансовых ресурсов отечественного и внешнего, зарубежного происхождения. В развитых капиталистических странах (РКС) формально планирования нет. Но есть программы, которые реализуются за чем наблюдают правительства и парламенты. Действует, и успешно, система государственных заказов частным предприятиям или система контрактов, управления фактически экспортом и импортом товаров, как по их предназначению, так и по происхождению. Российским “пропагандистам” свободной рыночной экономики следовало бы с этой системой познакомиться хотя бы на самом элементарном уровне. Но профессионализма от них нет оснований ожидать. Познакомтесь, хотя бы, с системой федеральных контрактов в США, проследите в истории двух последних веков ее становление, достигнутый масштаб и роль в экономике этой страны.
Предоставленная выше информация о самодостаточности экономики США – это лишь небольшой ряд обобщений и примеров по этой стране. Построение более развернутого анализа назначения, структуры и механизма самодостаточности экономики США – это тема самостоятельного исследования. Основа уже есть – это монографии ИСКАН и ИСК РАН, опубликованные за годы работы этого института.
Другой пример – самодостаточность экономики ЕЭС – ЕС в его недавнем составе в количестве 15 стран и самих стран членов. При этом следует заметить, что в экономике этих стран на постоянной основе со времени подписания Римского Договора об учреждении ЕЭС участвуют экономики бывших колоний. Ныне это 72 развивающиеся страны. Стабильность этих экономических связей важна для данной группы развивающихся стран. Самодостаточность экономики европейских развитых капиталистических стран опирается как и в США, Японии на аппарат социальной рыночной экономики.
Очевидно, что сказанное выше о роли государства в построении и функционировании самодостаточности экономики относится, прежде всего, к развитым капиталистическим странам, к наиболее продвинувшимся развивающимся странам Латинской Америки, Азии и Африки, к социалистическим странам – КНР, КНДР, Вьетнаму и Кубе. В недавнем прошлом самодостаточность была характерна экономике СССР и социалистических стран Центральной и Восточной Европы. Ныне самодостаточность стран переходной экономики – тема самостоятельного исследования. Самодостаточность экономики стран мира – это реальности, присущие каждой из них, с учетом внутренних и внешних обстоятельств. В этой связи уместно напомнить определение понятия “мировое хозяйство”, сформулированное еще в конце 20-х годов прошлого века. В Малой Советской энциклопедии (том 5, С.266) кратко, но емко сказано, что мировое хозяйство есть система производственных отношений в мировом масштабе. “Мировое хозяйство – не простая сумма “народных хозяйств”, но сложная система, в которой часть и целое взаимно зависят друг от друга” (там же). А это означает, что каждая страна опирается на свои возможности, свои ресурсы и на самодостаточность своей экономики, если она следует избранной ею стратегии участия в международных производственных отношениях.
<<< Предыдущая глава | Следующая глава >>>
Оглавление