6 декабря 1922 г. в Шанхай прибыли корабли Сибирской эскадры, уведенные белогвардейским адмиралом Г.К. Старком из Владивостока, что вызвало протест полпредства РСФСР в Пекине китайскому правительству.
На Лозаннской конференции британский премьер-министр лорд Керзон выступил с речью, направленной против предложений советской делегации о запрете прохода военных кораблей нечерноморских государств через черноморские проливы. В ответном выступлении нарком по иностранным делам РСФСР Г.В.Чичерин назвал целью предложений Керзона «создание системы, направленной против России».