24 сентября 1919 г. было принято постановление Совета рабочей и крестьянской обороны "Об организации всеобщего военного обучения трудящихся", согласно которому рабочие и не эксплуатирующие чужого труда крестьяне привлекались с призывного возраста привлекались к военному обучению (внеказарменная 96-часовая программа, повторный сбор на 4 недели, а также двухмесячная подготовка младших командиров). Крестьяне привлекались к обучению в свободное от полевых работ время.