23 января 1921 г. Ленин выступил с докладом о роли и задачах профсоюзов на заседании коммунистической фракции II Всероссийского съезда горнорабочих. В докладе были подвергнуты критике как находившийся в конфликте с профсоюзами Троцкий, так и выдвигавший синдикалистские требования Шляпников.