18 ноября 1919 г. Ленин на I Всероссийском совещании по партийной работе в деревне произнес речь, в которой подчеркнул как необходимость добровольного вовлечения бедного и среднего крестьянства в кооперацию, так и, в условиях гражданской войны, сохранения твердых цен на хлеб и запрета свободной торговли.