13 марта 1922 г. был принят декрет ВЦИК о внешней торговле, подтвердивший государственную монополию на внешнюю торговлю (помимо Народного комиссариата внешней торговли, право на экспортные сделки с зарубежными кооперативными объединениями получил Всесоюзный центральный совет потребительских обществ, которой также должен был проводить сделки под контролем НКВТ).