10 августа 1922 г. исполнявший обязанности полпреда советник представительства РСФСР в Эстонии Л.Н.Старк в ноте министру иностранных дел А.И.Пийпу выступил с протестом против сообщения Эстонского телеграфного агентства о планирующемся нападении Советской России на Эстонию и призвал Пийпа опровергнуть это сообщение.
В тот же день был принят декрет ВЦИК об административной высылке, установивший право Особой комиссии при НКВД (под председательством наркома внутренних дел, с участием представителей НКВД и НКЮ) право высылать «лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям» в определенные местности РСФСР на срок до трех лет или за границу.
Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение о создании комиссии Оргбюро ЦК по вопросу о взаимоотношениях РСФСР и независимых советских республик.