9 мая 1918 г. ВЦИК и СНК обсудили проект декрета "О предоставлении Народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей продовольствие и спекулирующей им", подтверждавшего государственную хлебную монополию и вводивший безвозмездную конфискацию зерна, а также тюремное заключение на 10 лет и полную конфискацию имущества для укрывателей зерна. Декрет был принят 13 мая.
В тот же день образован Щегловский уезд с центром в селе Щеглово, ставшем городом Щегловск (ныне Кемерово).