12 апреля 1921 г. был принят декрет СНК РСФСР «О порядке привлечения крестьянства к трудовой и гужевой повинности на период полевых работ», установивший список периодов наибольшей занятости крестьянского населения (весенняя вспашка и посев яровых, вывозка навоза, сенокос, уборка зерновых хлебов и посев озими, вспашка на зябь и уборка поздних яровых и корнеплодов), на время которого их привлечение к этим повинностям минимизировалось. Нормы привлечения крестьян к трудовой и гужевой повинности согласно декрету устанавливались Губернскими экономическими совещаниями.
